北京市民政局关于印发《北京市城乡社区社会组织备案工作规则(试行)》的通知
北京市民政局
北京市民政局关于印发《北京市城乡社区社会组织备案工作规则(试行)》的通知
京民社发〔2009〕555号
各区县民政局：
为进一步贯彻落实党的十七大精神和市委、市政府《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》（京办发〔2008〕18号）精神，促进城乡社区社会组织规范发展，提高活动质量，完善服务功能，发挥其在和谐社区建设中的积极作用，现将《北京市城乡社区社会组织备案工作规则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月八日
北京市城乡社区社会组织备案工作规则（试行）
第一条 为促进城乡社区社会组织规范发展，提高活动质量，完善服务功能，发挥其在和谐社区建设中的积极作用，依据市委、市政府《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》（京办发〔2008〕18号）文件精神，制定本规则。
第二条 本规则所称的城乡社区社会组织是指以本社区地域为活动范围，以满足城乡社区居民文体活动、公益慈善、志愿服务、社区服务、社区公共事务管理等需求为目的，由社区居民自愿组成，且不具备法人登记条件的社会组织。
第三条 城乡社区社会组织备案工作应当坚持自愿自治、公开透明、居民认同、简便易行、规范有序的原则。
第四条 城乡社区社会组织备案工作是社会组织管理工作在基层的延伸，区、县民政部门负责本规则的组织实施，统筹、协调等工作。街道办事处或者乡镇人民政府民政部门负责审查、备案等工作。居民委员会或者村民委员会负责申请受理、初审和日常监督管理工作。
第五条 城乡社区社会组织备案应当具备以下条件：（一）有一定数量的成员；（二）有规范的名称；（三）有主要负责人；（四）有一定数目的活动资金；（五）有长期的、固定的活动内容；（六）有相对固定的活动场所；（七）其他开展活动应当具备的基本条件。
城乡社区社会组织的名称应当由以下部分依次组成：区、县行政区划名称，社区名称或者行政村名称，活动内容和组织形式。
第六条 城乡社区社会组织备案内容包括名称、负责人、活动内容、人数、活动场所和章程等。
第七条 城乡社区社会组织由拟任负责人向活动所在地的居民委员会或者村民委员会提出备案申请。申请人应当提交以下材料：（一）备案申请书；（二）章程；（三）其他应该备案的内容。
第八条 居民委员会或者村民委员会收到申请材料后，经初审，材料齐备，符合法定形式，告知受理。自受理之日起五日内在社区公告栏内进行公示，公示期为七天。公示内容包括名称、负责人、活动内容、人数、时间、活动地点、章程等。
第九条 公示期满后，居民委员会或者村民委员会应当将备案申请材料、公示情况报街道办事处或者乡镇人民政府民政部门。对公示有异议的，由居民委员会或者村民委员会组织召开居民代表会议或者村民代表会议，进行集体讨论，表决通过后上报。街道办事处或者乡镇人民政府民政部门自收到材料之日起五日内，提出审查意见，同意备案的，发给备案证书。
第十条 城乡社区社会组织决定终止活动的，由其负责人向居民委员会或者村民委员会提交终止申请，交回备案证书。居民委员会或者村民委员会将终止申请和备案证书一并上报街道办事处或者乡镇人民政府民政部门，完成终止手续。
第十一条 城乡社区社会组织开展活动应当遵守法律、法规以及《居民自治章程》或者《村民自治章程》、《居民公约》或者《村规民约》和《章程》开展活动。
第十二条 居民委员会或者村民委员会负责城乡社区社会组织的日常监督管理，及时掌握其活动情况，定期听取居民或者村民的意见和建议。
第十三条 对城乡社区社会组织违反法律、法规，以及《居民自治章程》或者《村民自治章程》、《居民公约》或者《村规民约》的行为，居民委员会或者村民委员会应当予以制止，进行批评教育，并要求改正，同时向有关部门报告。情节严重的，可以拟请街道办事处或者乡镇人民政府民政部门收回备案证书，终止其活动。
第十四条 城乡社区社会组织应当于每年5月31日、11月30日前向居民委员会或者村民委员会提交开展活动情况登记表。居民委员会或者村民委员会复核后，将复核结果报街道办事处或者乡镇人民政府民政部门。
第十五条 街道办事处或者乡镇人民政府民政部门应当利用北京市社区公共服务平台社区管理系统，将备案、复核、终止及日常监督管理情况的数据表格等报送区、县民政部门。
第十六条 街道办事处或者乡镇人民政府民政部门可以委托社区服务中心、社区服务站、社区卫生中心、社区文体活动中心、残疾人活动中心等组织为城乡社区社会组织提供管理、指导、培训、服务等方面的专业支持。
第十七条 居民委员会可以利用基层公益事业补助资金，对城乡社区社会组织开展公益活动予以支持，并严格按照有关项目管理规定，加强资金监管。
第十八条 居民委员会或者村民委员会、社区服务站应当整合社区资源，为城乡社区社会组织开展活动提供场地、设施等便利。
第十九条 鼓励驻社区单位按照《利用单位内部设施开展社区服务的若干规定》，对社区社会组织开放。
第二十条 区、县民政部门可以根据本区、县实际情况，制定备案工作细则。
第二十一条 本规则自2010年2月1日起施行。
本规则施行前，城乡社区社会组织已在居民委员会或者村民委员会备案的，居民委员会或者村民委员会应当于2010年5月1日前，按本规则要求，向街道办事处或者乡镇政府民政部门报送备案情况。
郑州市一日游经营活动管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府第102号
《郑州市一日游经营活动管理办法》业经2002年4月25日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。
市长：
2002年4月25日
郑州市一日游经营活动管理办法
第一条为加强一日游经营活动管理，维护旅游者和经营者的合法权益，促进本市旅游业发展，根据《郑州市旅游业管理条例》，制定本办法。
第二条本办法所称一日游，是指由旅行社以集中散客的形式、在本市行政区域内及周边地区进行短线旅游、并于当天返回驻地的旅游经营活动。
第三条凡在本市行政区域内从事一日游经营活动的旅行社和为一日游活动提供相关服务的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条市、县（市）旅游行政主管部门负责本辖区一日游经营活动的管理工作。旅游质量监督机构具体负责对一日游经营活动的服务质量进行监督检查。
交通、公安、工商等部门应当按照各自职责，共同做好一日游经营活动的管理工作。
第五条从事一日游经营活动的，必须是依法取得《旅行社业务经营许可证》和领取营业执照的旅行社。其他单位和个人不得经营或变相经营一日游活动。
第六条从事一日游营运的车辆必须是依照有关规定到交通、工商等部门办理有关证照，并经旅游行政主管部门批准允许从事旅游经营的车辆。
禁止未经批准从事旅游经营的车辆以一日游名义招徕乘客。
第七条从事一日游营运的车辆必须到市旅游行政主管部门领取统一制作的一日游标志牌，并随车悬挂。
为一日游提供交通服务的车辆停业、歇业，应当交回一日游标志牌。禁止伪造、转让、租借一日游标志牌。
第八条旅行社组织一日游活动，必须配备导游人员为旅游者提供规范化服务。
一日游导游人员进行导游活动时，必须经旅行社委派，并按有关规定佩戴导游证件。
第九条一日游车辆的驾驶人员应当保证车况性能良好、车容整洁，主动配合随车导游人员为旅游者提供全程服务。
第十条旅行社应当保证一日游旅游者有充足的时间用于观光游览。
旅行社应当将一日游的线路、参观景点及时间安排报市、县（市）旅游行政主管部门备案。旅游行政主管部门认为旅行社安排的旅游线路、参观景点及时间不能保证旅游者的观光、游览时间的，应当要求旅行社进行调整。旅行社必须按旅游行政主管部门的要求进行调整。
第十一条旅行社组织一日游活动，应当与旅游者签订书面合同，明确行程安排、服务项目、价格标准、违约责任、旅游意外保险及争议解决方式等事项。
散客不要求签订书面合同的，旅行社应出具有效票据。
第十二条旅行社组织一日游活动应当按国家有关规定办理责任保险，并根据旅游者的意愿为旅游者办理意外保险。
第十三条旅行社组织一日游活动，应当遵守诚实信用、公平竞争的原则，并遵守下列规定：
（一）公开线路内容；（二）实行明码标价；（三）使用合法、有效的统一票据；（四）公开投诉电话。
第十四条旅游者在一日游活动中，其合法权益受到损害的，可以持双方签订的书面合同或旅行社出具的有效票据，向旅游行政主管部门所属的旅游质量监督机构投诉。旅游质量监督机构应按有关规定及时处理。
第十五条旅行社在宾馆、饭店、商店等场所设立一日游售票点的，应在设立后七日内将设置地点报市、县（市）旅游行政主管部门备案，并在售票点设置统一规格、式样的标志。
第十六条一日游售票点应公开一日游活动的详细、准确的介绍资料。介绍资料应包括旅行社名称、联系电话、线路简介及价格、往返时间、游览时间、投诉方式等内容。
第十七条市、县（市）旅游行政主管部门应当加强对一日游经营活动的监督检查。经营一日游活动的旅行社和为一日游提供相关服务的单位或个人应当予以协助和配合。
第十八条旅游行政主管部门对不按规定使用或悬挂一日游标志牌的车辆和降低服务质量、损害旅游者合法权益的行为，以及其他扰乱一日游经营秩序的行为，应当及时依法查处。
第十九条经营一日游活动的旅行社屡次出现违规行为或者多次受到旅游者投诉，经旅游行政主管部门认定，确属违反有关法律、法规、规章规定的，在对其进行业务年检时应当暂缓通过或不予通过年检。
第二十条违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）旅游行政主管部门责令改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：
（一）旅行社以外的单位和个人经营或变相经营一日游活动的，处以10000元以上30000元以下罚款；
（二）未经旅游行政主管部门批准从事旅游经营的车辆，以一日游名义招徕乘客的，对车主每车次处以1000元罚款；
（三）旅行社使用无一日游标志牌的车辆从事一日游经营活动的，每车次处以1000元罚款；
（四）伪造、转让、租借一日游标志牌的，处以3000元以上5000元以下罚款；（五）旅行社设立一日游售票点未按规定备案的，可处以500元以下罚款。
第二十一条旅行社在一日游经营活动中损害旅游者合法权益的，应当依法承担赔偿责任。
