中华人民共和国政府和新加坡共和国政府航班协定
中国政府 新加坡共和国政府
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府航班协定
（签订日期１９９３年４月２１日 生效日期１９９３年４月２１日）
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府，
希望促进两国人民的友好往来，发展两国在民用航空领域内的相互关系，
作为一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的国际民用航空公约的参加国，
就建立和经营两国领土之间及其以远地区的航班，达成协议如下：
第一条 定义
本协定中：
（一）“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空局，或者指授权履行该局目前行使职能的任何个人或机构；新加坡共和国方面指新加坡交通部长、民航局或授权履行该部长目前行使职能或类似职能的继任者、任何个人或机构；
（二）“协定”，指本协定、协定的附件以及对其所作的任何修改；
（三）“协议航班”，指根据本协定建立的航班；
（四）“空运企业”，指提供或经营航班的任何航空运输企业，并视上下文需要，该词以单数形式表述时包含复数含义，以复数形式表述时包含单数含义；
（五）“航班”，指为取酬或出租进行旅客、货物或邮件公共运输的单项或混合定期航班；
（六）“指定空运企业”，指根据本协定第三条指定和授权的空运企业；
（七）“经营许可”，指缔约一方航空当局根据本协定第三条发给缔约另一方指定空运企业的许可；
（八）“规定航线”，指本协定附件一航线表中规定的航线；
（九）“非运输业务性经停”，指目的不在于上下旅客、货物或邮件的经停；
（十）“公约”，指一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的国际民用航空公约，包括该公约第九十条所通过的任何附件和根据该公约第九十条和九十四条对附件或公约的任何修改；
（十一）“运价”，指运输旅客、行李和货物所采用的价格和采用这些价格的条件，包括代理和其他附属服务的价格和条件。但不包括运输邮件的报酬和条件；
（十二）“运力”，指
１．就航空器而言，指该航空器在航线或航段上可提供的商务载量；和
２．就航班而言，指飞行该航班的航空器的运力乘以该航空器在一定时期内在航线或航段上所飞行的班次；和
（十三）“航线表”，指作为本协定附件的航线表或根据本协定第十八条规定对该表所作的修改。该航线表是本协定的组成部分。
第二条 授权
一、缔约一方给予缔约另一方在其空运企业经营航班方面下列权利：
（一）沿缔约另一方航空当局规定的航路不降停地飞越其领土和；
（二）在其领土内做非运输业务性经停。
二、缔约一方给予缔约另一方本协定中规定的权利，以便在规定航线上经营定期航班，并给其在本协定附件有关航线表中规定的地点经停的权利，以便单项或混合地上下旅客、货物和邮件。
三、本条第二款的任何规定不应被认为给予缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内规定航线上的一点载运前往该领土内另一点业务的权利。
四、缔约一方给予的本协定中的全部权利，只能由缔约另一方指定空运企业为其自己的利益而行使。
五、除非另有协议，根据本协定第三条指定的空运企业以外的缔约一方其他空运企业也享有本条第一款第一、二项中规定的权利。
第三条 指定和许可
一、缔约一方有权按其愿望指定多家空运企业经营协议航班，并有权撤销或改变上述指定。此种指定应以书面形式通知缔约另一方并应明确是否已授权该空运企业经营附件Ⅰ中规定的航班。
二、一俟在收到缔约一方的指定以及指定空运企业按规定的格式和方法提出的经营许可和技术许可（以下称“经营许可”）的申请，缔约另一方应尽量减少程序上的延误发给经营许可，条件是：
（一）除非根据第十二条规定所制定的航班运价已经生效，该航班不得经营；
（二）该空运企业的主要所有权和有效控制权属于指定该空运企业的缔约方或其国民或同属两者；
（三）对受理此项申请的缔约方根据通常在航班经营方面实施的法律和规定所制定的条件，该空运企业有能力予以履行；和
（四）指定该空运企业的缔约方保持和实施第八条所列的标准；
三、空运企业一经指定和授权，即可从缔约双方航空当局根据本协定有关规定所商定的日期起开始经营协议航班。
第四条 撤销或暂停经营许可
一、在下列任一情况下，缔约一方有权对缔约另一方指定的空运企业的经营许可予以撤销、暂停、限制或附加条件：
（１）该空运企业的主要所有权和有效控制权不属于指定该空运企业的缔约方或其国民或同属两者；或
（２）该空运企业不遵守第七条中所述的法律和规定；或
（３）缔约另一方没有保持和实施第八条所列的安全标准。
二、除非需要立即采取行动，以防止违反第七条所述的法律和规定，撤销经营许可的权利只能在与缔约另一方协商之后方可行使。
第五条 关税和其他税收
一、缔约一方指定空运企业飞行国际航班的航空器，以及留置在航空器上的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），在进入缔约另一方领土时，应在互惠的基础上豁免一切关税、税捐、检验费和其他类似费用，但这些设备和物品应留置在航空器上直至重新运出。
二、除了提供服务的费用外，下列设备和物品亦应在互惠的基础上豁免一切关税、税捐、检验费和其他类似费用：
（一）缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土、或者在缔约另一方领土内装上航空器的专供飞行国际航班航空器使用的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），即使这些设备和物品在缔约另一方领土内的部分航段上使用或消费；
（二）缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土为检修或维护其飞行国际航班航空器的零备件（包括发动机）。
三、缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土的客票、货运单和宣传品，在互惠的基础上应豁免一切关税、税捐、检验费和其他类似费用。
四、本条第一、二款所述设备和物品，经缔约另一方海关当局同意后，可在缔约另一方领土内卸下。这些设备和物品应受缔约另一方海关当局监管直至重新运出，或者根据海关法规另作处理。
五、如缔约一方指定空运企业和另一家在缔约另一方领土内享有同样豁免的空运企业订有合同，如在该领土内向其租借或者转让本条第一、二款所述设备和物品，也应适用本条第一、二款的豁免规定。
第六条 直接过境业务
对直接过境缔约一方并且不离开为过境而设的机场区域的旅客、行李和货物，只应采取非常简化的控制措施。直接过境的行李和货物应豁免海关关税和其他类似税捐。
第七条 法律和规章的适用
一、缔约一方关于从事航班飞行的航空器进出其领土或者在其领土内运行和航行的法律和规章，应适用于缔约另一方指定空运企业的航空器，该航空器在进出缔约一方领土和在该领土内时应予遵守。
二、缔约一方关于旅客、机组、货物或者邮件进出其领土或者在其领土内作短期停留的法律和规章，诸如关于入境、出境、移居出境、移民入境、护照、海关和检疫方面的手续，缔约另一方指定空运企业运输的旅客、机组、货物或邮件在进出缔约一方领土和在该领土内时，应予遵守，或者托人代为遵守。
三、缔约一方承允在实施本条规定的法律和规章方面，不给予已方的空运企业以任何优于缔约另一方指定空运企业的待遇。
第八条 适航
一、为经营本协定中规定的航班，由缔约一方颁发或核准的适航证、合格证和执照，在其有效期内，缔约另一方应承认其有效，条件是颁发或核准这些证件或执照的要求相当或高于根据公约制定的最低标准。但是，缔约一方对缔约另一方发给缔约一方国民在其本国领土上空飞行的合格证和执照，保留拒绝承认的权利。
二、缔约一方航空当局可以要求就缔约另一方在航空设施、空勤组、航空器和指定空运企业的经营等方面所保持和实施的安全和保安标准和要求，进行协商。协商后，如果缔约任何一方航空当局认为缔约另一方在以上这些方面未能有效地保持和实施相当或高于根据公约可能制定的最低标准的安全和保安标准和要求，该当局将把其意见通知缔约另一方，并向其提出必要的措施，以便使其上述标准和要求至少相当于根据公约可能制定的最低标准。缔约另一方应采取适当措施，解决其上述问题。如经过适当的时间，缔约另一方没有采取此种适当的措施，缔约一方将根据第四条保留权利，拒发给缔约另一方指定空运企业以经营许可，或限制、暂停、取消其经营许可或对经营许可附加条件。
第九条 航空保安
一、根据国际法所赋于的权利和承担的义务，缔约双方重申，为保护民用航空安全免遭非法干扰而相互承担的义务，构成本协定不可分割的组成部分。缔约双方应特别遵守一九六三年九月十四日在东京签订的《关于在民用航空器内犯罪和犯有某些其他行为的公约》、一九七０年十二月十六日在海牙签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》以及一九七一年九月二十三日在蒙特利尔签订的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》的规定，但这并不限止根据国际法赋于缔约双方的权利及其承担的义务的普遍性。
二、缔约双方应根据请求相互提供一切切实可行的协助，以防止非法劫持民用航空器和其他危及民用航空器及其旅客和机组、机场和导航设施安全的非法行为，以及危及民用航空安全的其他威胁。
三、缔约双方在其相互关系中，应遵守国际民用航空组织制定的、作为国际民用航空公约附件并对缔约双方均适用的航空保安规定和技术要求。缔约双方应要求在其领土内注册的航空器经营人，或者主要营业地或永久居住地在其领土内的航空器经营人，以及在其领土内的机场经营人，遵守上述航空保安规定。
四、缔约一方同意可要求该航空器经营人在进出缔约另一方领土或者在该方领土内停留时，遵守缔约另一方提出的以上第三款所述的航空保安规定和要求。缔约一方保证在其领土内采取足够有效的措施保护航空器的安全，在登机或装机前和在登机或装机时，对旅客、机组、手提物品、行李、货物和机上供应品进行检查。如缔约另一方为对付特定威胁而要求采取合理的特殊保安措施，缔约一方应同情地考虑此项要求。
五、当发生非法劫持民用航空器事件或者以劫持民用航空器事件相威胁，或者发生其他危及民用航空器及其旅客和机组以及机场和导航设施安全的非法行为时，缔约双方应在当时实际可行的情况下相互协助，提供联系上的方便并采取其他适当的措施，以便迅速、安全地结束上述事件或者以上述事件进行的威胁。
第十条 班期表、信息和统计
一、缔约一方指定空运企业至迟应在经营任何协议航班（定期航班）之日前四十五天将其建议的班期表提交缔约另一方航空当局批准。班期表应列明全部有关信息，包括使用的机型、班次和飞行时刻。
二、缔约一方航空当局应按缔约另一方航空当局的要求，向其提供记载资料合理所需的定期或其他资料报表。此类报表应提供指定空运企业在其协议航班上所载的运量以及业务的始发和目的地。
第十一条 运力规定
一、缔约双方指定空运企业应享有公平均等的机会在规定航线上经营协议航班。
二、在经营协议航班方面，缔约一方指定空运企业应考虑到缔约另一方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线的全部或部分航段上经营的航班。
三、缔约双方指定空运企业提供的协议航班应与公众对规定航线上的运输需求保持密切联系，其主要目的应是以合理的载运比率提供足够的运力，以便满足目前和合理地预测到的旅客、货物和邮件的运输需要。
四、在指定空运企业的缔约一方以外国家领土内规定航线上的地点上下旅客、货物和邮件，应根据运力须与下列各点相联系的总原则予以规定：
（一）来自和前往指定该空运企业的缔约一方领土的运输需要；
（二）该协议航班所经地区的运输需要，但应考虑该地区国家的空运企业所建立的其他航班；
（三）联程航班经营的需要。
五、运力、班次、机型和班期时刻应由缔约双方航空当局商定。
第十二条 航空运价
一、缔约双方领土间适用的运价应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、合理利润和航班特点（如速度和舒适水平）。
二、本条第一款所述运价，应由缔约双方指定空运企业商定，如有必要和可能，可与在相同航线或者其部分航段上经营的其他空运企业进行磋商。这样商定的运价至少应在其拟议采用之日六十天前提交各自航空当局，经缔约双方航空当局批准后生效。
三、如缔约双方指定空运企业不能就上述运价中的任何一项达成协议，缔约双方航空当局应设法通过协商，确定运价。
四、如缔约双方航空当局未能根据本条第二款就运价的批准达成协议，或者未能根据本条第三款就运价的确定达成协议，则应根据本协定第十六条规定提交缔约双方解决这一问题。
五、根据本条规定制定新运价前，已生效的运价应继续适用。
第十三条 商务安排
一、缔约一方给予缔约另一方指定空运企业在其领土内直接销售航班的权利，以及由该空运企业自行决定通过已有执照的代理销售航班的权利。每家空运企业应有权销售上述航班，任何人可以用该领土内的货币或者根据适用的法律，用可自由兑换的其他国家货币自由购买上述航班。
二、缔约任何一方指定空运企业应被允许在缔约另一方领土内规定航线上的通航地点建立自己的商务办事处，在上述办事处填开自己的运输凭证，诸如客票和货运单，并在上述领土内指定其自行选择的已有执照的销售代理，以便开展销售活动。
三、在互惠的基础上，应允许缔约任何一方指定空运企业在缔约另一方领土内将运输旅客、行李、货物和邮件所得的收入自由并且不受任何限制地汇出。上述收入的汇兑应以可兑换的货币进行，并按结算当日适用的有效汇率办理。
第十四条 代表机构和人员
一、为了经营规定航线上的协议航班，缔约一方指定空运企业有权在互惠的基础上在缔约另一方领土内规定航线上的通航地点设立代表机构。
二、缔约一方指定空运企业派驻在缔约另一方领土内的代表机构的工作人员，应为缔约任何一方的国民，其人数由缔约双方航空当局商定。上述工作人员应遵守缔约另一方现行的法律和规章。
三、缔约一方应为缔约另一方指定空运企业的代表机构及其工作人员提供有效经营航班所必要的协助和方便。
四、缔约一方指定空运企业进出缔约另一方领土的航班上的机组人员应为缔约一方国民。缔约一方指定空运企业如欲在进出缔约另一方领土的航班上雇用任何其他国籍的机组人员，应事先取得缔约另一方的同意。
第十五条 设施和机场费用
一、缔约一方应指定在其领土内供缔约另一方指定空运企业经营协议航班所使用的主用机场和备用机场，并向该空运企业提供经营协议航班通常所需的通信、导航、气象和其他辅助服务。
二、缔约一方可对使用由其管理的公共机场和其他设施收取公平合理的费用，或允许收取此类费用。但这些费用不应高于向经营类似国际航班的本国空运企业使用上述机场和设施所收取的费用。
第十六条 解决争端
一、如果缔约双方对解释或执行本协定发生分歧，缔约双方航空当局应首先努力通过谈判解决争端。
二、如果缔约双方航空当局未能解决上述争端，应通过外交途径解决。
第十七条 协商
一、缔约双方应本着密切合作和相互支持的精神，保证正确执行和满意地遵守本协定的规定。为此目的，缔约双方航空当局应随时相互协商。
二、缔约任何一方可随时要求就本协定的解释、实施或修改进行协商。此种协商应自缔约另一方收到要求之日起六十天内开始。
第十八条 修改
对本协定的任何修改应在通过外交途径换文确认之后生效。
第十九条 终止
缔约一方可随时通过外交途径向缔约另一方通知其终止本协定的决定。本协定应在缔约另一方收到通知之日起十二个月后终止，除非在期满前经缔约双方协议撤回该通知。
第二十条 标题
本协定各条的标题仅供引用方便，毫不影响对条款的解释。
第二十一条 生效
本协定自签字之日起生效。
下列全权代表，经其各自政府正式授权，在本协定上签字，以昭信守。
本协定于一九九三年四月二十一日在北京签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 新加坡共和国政府
代 表 代 表
柯德铭 张志贤准将
（签字） （签字）
附件： 定期航班
航线表（一）
新加坡共和国指定空运企业经营混合航班的航线：
始发点：新加坡
中间点：缔约双方航空当局协议的两个地点
中国境内地点：北京、上海、广州、昆明、厦门、深圳和缔约双方协议的另一个地点
以远点：缔约双方航空当局协议的两个地点
新加坡共和国指定空运企业经营的货运航班航线：
始发点：新加坡
中间点：——
中国境内地点：深圳、上海和天津
以远点：——
航线表（二）
中华人民共和国指定空运企业经营混合航班的航线：
始发点：中国航空当局自选的中国境内的十个地点
中间点：缔约双方航空当局协议的两个地点
新加坡境内地点：新加坡
以远点：缔约双方航空当局协议的两个地点
中华人民共和国指定空运企业经营货运航班的航线：
始发点：深圳、上海和天津
中间点：——
新加坡境内地点：新加坡
以远点：——
注：缔约任何一方指定空运企业在飞行任何或者全部定期航班时可自行决定不降停本附件航线表（一）和（二）中规定航线上的任何地点，但这些定期航班应在指定该空运企业的缔约方领土内始发和终止。
抚顺市城市居民最低生活保障实施细则
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
（第７０号）
《抚顺市城市居民最低生活保障实施细则》业经市政府第３２次常务会议通过，现予发布实施。
市长 周银校
二０００年八月二十八日
抚顺市城市居民最低生活保障实施细则
第一章 总则
第一条 根据《辽宁省城市居民最低生活保障实施办法》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 凡户籍关系在我市，并在我市居住的非农业户口的城市居民，其共同生活的家庭成员，月人均收入低于我市城市居民最低生活保障标准的，适用本细则。
第三条 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民最低生活的原则，坚持政府保障与社会互助相结合、鼓励劳动自救的方针。
城市居民最低生活保障工作实行属地管理。
第四条 市、县（区）民政部门是城市居民最低生活保障工作的主管部门，负责组织协调、政策指导、审批管理；财政部门负责保障资金的筹集、拨付、管理、监督；统计、物价、审计、社保、劳动、人事等部门在各自职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
街道办事处（乡、镇政府）负责城市居民最低生活保障工作的具体实施和管理。
社区（居民）委员会（村民委员会）受管理审批机关（民政部门、街道办事处、乡、镇政府，下同）的委托，承担城市居民最低生活保障制度的日常管理、服务工作。
第五条 劳动、教育、卫生、城建、工商、税务等有关部门，应当对保障对象在就业、就学、就医、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。
鼓励社会力量开展社区服务、经常性捐赠、扶贫济困等社会互助活动。
第二章 保障对象和待遇
第六条 城市居民最低生活保障待遇分别按照下列规定享受：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）有一定收入，但无劳动能力的，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受；
（三）有劳动能力暂时无收入的，可以根据实际情况在一定时期内，享受最低生活保障待遇或者给予临时救济；有劳动能力且有一定收入，但家庭人均收入低于最低生活保障标准的，给予适当补助；临时救济和补助办法另行公布；
（四）龙凤矿附属集体企业的困难职工和家属的保障按《龙凤矿附属集体企业职工和家属最低生活保障待遇和临时困难救济办法》执行。
第七条 家庭实际生活水平高于城市居民最低生活保障标准的，或者有一定劳动能力并有就业条件无正当理由拒绝就业的，不享受城市居民最低生活保障待遇。
对财产被占用的孤儿、丧失劳动能力的病残人员和超过劳动年龄段的老年人，由财产占用人抚养或赡养。
第三章 家庭收入的计算和保障标准
第八条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，按照上３个月家庭平均月收入计算，具体包括：
（一）工资、薪金、奖金、津贴、补助等收入；
（二）养老金、基本生活费、失业保险金、赡养费、扶养费、抚养费及职工遗属生活费；
（三）利息、股息、红利、特许权使用费等收入；
（四）财产租赁和继承收入；
（五）自谋职业收入；
（六）其他应计入的家庭收入。
第九条 家庭收入的计算标准为：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的居民按无收入计算。
（二）有劳动能力的人员，男５０周岁以下女４５周岁以下暂按月收入１５６元计算，收入高于１５６元的按实际收入计算；男５１周岁以上女４６周岁以上暂按月收入１２０元计算，收入高于１２０元的按实际收入计算。有部分劳动能力的人员按７８元收入计算，无劳动能力的人员按实际收入计算。自谋职业的按月收入２００元计算，其中持照经营的按月收入２８０元计算，实际收入高于上述标准的按实际收入计算。
（三）退休人员收入按实际收入计算。
（四）在岗人员按实际收入计算，低于最低工资标准的按２８０元计算。
（五）持有市残联核发的《中国残疾人证》的残疾人按无收入计算，其中有营业执照、固定经营场所、稳定收入的，按１５６元计算收入，高于２８０元的按实际收入计算。
（六）赡养费、扶养费、抚养费，按照协议、裁决或判决的数额计算；没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去城市居民最低生活保障标准后剩余部分的５０％，除以被赡养人数计算；扶养费、抚养费按照给付方收入的２５％计算，有多个被扶养人、被抚养人的，其给付额最高不超过其收入的５０％。
（七）优抚对象定期抚恤金、伤残金和临时救济不计入家庭收入。
（八）享受４０％定期救济的精简人员、公残下乡青年、宽释人员等特殊救济对象，不参加其家庭月人均收入计算，按保障标准差额补足。
（九）现役义务兵及１８周岁以上的高中、技校、大中专院校在校学生计算人口不计算收入。
（十）家庭成员中既有城市非农业户口又有农业户口，对农业户口计算人口，计算收入，不予保障。对农业户口中有劳动能力的，其收入按２００元计算，高于２００元的按实际收入计算。
第十条 我市城市居民最低生活保障标准市内四区（含抚顺经济开发区、胜利开发区）为家庭月人均１５６元，县政府所在地的镇为１３０元，其他乡镇为９１元。
以下人员按下列标准执行：
（一）与祖父母、外祖父母、兄弟姐妹等共同生活的无父母未成年人，每月按１５６元的保障标准予以保障；
（二）革命伤残军人、革命烈士家属、因公牺牲病故军人家属和复员军人享受城市居民最低生活保障的，其本人的保障标准可高于保障标准３０元；
（三）对一人户口的保障对象，其保障标准可高于市保障标准２０元。
第四章 申报、审批和发放程序
第十一条 城市居民最低生活保障待遇的申报和审批，按照下列规定执行：
（一）户主通过户籍所在地的社区（居民）委员会（村民委员会）向街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障金申请表》；
（二）社区（居民）委员会（村民委员会）受管理审批机关委托，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平在个人自报的基础上，通过入户调查、邻里走访、信函索证等方式进行核实，对需进行劳动能力鉴定的人员，由市劳动局指定专门医院检查，并组织鉴定委员会鉴定，并提交居民代表评议，无异议的张榜公布三天，群众无意见后方可填写《城市居民最低生活保障金审批表》，上报街道办事处（乡镇政府）；
（三）街道办事处（乡镇政府）对《城市居民最低生活保障金审批表》进行初审，初审合格后再次张榜公布三天，群众无意见方可上报县（区）民政局审批；
（四）县（区）民政局对上报材料进行审查，对符合条件的予以批准，对不符合条件的，书面通知本人，并说明理由；
（五）社区（居民）委员会（村民委员会）对民政部门的批准结果张榜公布，对无异议的，代发市民政局统一印制的《城市居民最低生活保障金领取证》；对有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的，予以纠正。
管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起３０日内办结审批手续。
第十二条 保障对象自批准之日起享受城市居民最低生活保障待遇；保障金由街道办事处（乡镇政府）按月发放。
第五章 保障资金的管理
第十三条 城市居民最低生活保障资金纳入财政预算，实行专户管理，专款专用，不得挪用，实行分级负担。
第十四条 民政部门应当按照财政部门的要求，编制下一年度城市居民最低生活保障金收支计划，经财政部门审核后纳入预算；财政部门应当按照批复的支出预算按月拨付，保证使用。
第十五条 民政部门应当按时向财政部门报送城市居民最低生活保障资金执行情况，并在年终编制决算，送财政部门审核。
第十六条 财政部门根据工作需要，安排城市居民最低生活保障工作经费，用于保障工作的调研、培训、核查、档案管理、计算机网络管理及基层工作人员补贴。
第六章 组织管理体系和监督
第十七条 建立和加强城市居民最低生活保障管理机构，充实必要的力量从事城市居民最低生活保障工作。街道办事处设立社会救助中心、社区（居民）委员会设立社会救助工作站，专门从事此项工作。
第十八条 城市居民最低生活保障工作实行保障对象、保障资金和保障标准三公开，接受社会监督。
第十九条 保障对象应当定期通过社区（居民）委员会向管理审批机关报告家庭收入情况。对保障对象实行动态管理，区民政局和街道办事处三个月审核一次，市民政局定期抽查，并根据保障对象家庭收入的变化情况，及时办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇手续。
第二十条 审批机关应当建立、健全保障对象档案和计算机网络管理系统，使城镇居民最低生活保障管理工作向科学化、制度化、网络化方向发展。
第二十一条 民政部门、街道办事处和社区（居民）委员会要建立和完善保障金审批、发放的监督管理制度，社区（居民）委员会成立群众监督小组，对城市居民最低生活保障工作实行群众监督。
第二十二条 财政、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用管理。
第七章 罚则
第二十三条 从事城市居民最低生活保障工作人员有下列行为之一的，由本单位或有关部门给予批评教育或依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障条件的家庭故意不签署同意意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障条件的家庭故意签署同意意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障金的。
第二十四条 保障对象有下列行为之一的，由县级民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的保障金，情节恶劣的，处冒领金额１倍以上３倍以下罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障金的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入有好转，不按规定告知，继续享受城市居民最低生活保障的。
第二十五条 对在调查核实保障对象收入情况时出具虚假证明的单位或个人，由有关部门或所在单位给予严肃处理。
第二十六条 辱骂、殴打城市居民最低生活保障工作人员、扰乱办公秩序或者拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务，构成治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障或者减发、停发城市居民最低生活保障金的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第八章 附则
第二十八条 各县人民政府可根据本细则，制定本县的实施细则。
第二十九条 本细则自２０００年８月１日起施行。抚政发〔１９９８〕２５号《关于实施城市居民最低生活保障制度的通知》、抚民发〔１９９９〕３９号《抚顺市提高城市居民最低生活保障水平工作实施办法》同时废止。
