关于颁布《东莞市培育发展自主技术企业实施细则》的通知
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关于颁布《东莞市培育发展自主技术企业实施细则》的通知
广东省东莞市人民政府
东府[2005]41号
关于颁布《东莞市培育发展自主技术企业实施细则》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
《东莞市培育发展自主技术企业实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府 二○○五年三月九日
东莞市培育发展自主技术企业实施细则
第一条 为培育和发展我市的自主技术企业，根据《中共东莞市委、东莞市人民政府关于培育发展自有品牌、自主技术企业的意见》（东委发〔2004〕21号）（以下简称《意见》），制定本实施细则。
第二条 培育和发展的对象指在我市辖区内工商登记，并有经济实体，具有技术创新的主体意识，拥有健全的技术开发组织机构和知识产权管理制度，拥有获得自主知识产权的主导产品，采用先进设备和生产工艺，产品市场占有率高，发展前景好的企业。
第三条 从2005年起，由市财政每年拨款1000万元，设立东莞市专利奖励与资助资金，用于培育和发展自主技术企业。
第四条 专利奖励与资助资金的使用范围：
（一）有自主知识产权的技术或产品的研究开发；
（二）国内外专利的申请；
（三）以自主专利为核心的各类技术标准的研制；
（四）专利技术的实施，专利技术或产品的产业化；
（五）有自主知识产权并获国家、省立项拨款的科技项目的配套资助；
（六）我市区域、行业和企业知识产权、技术标准战略规划研究，企事业单位的知识产权制度建设以及我市专利服务体系建设；
（七）专利奖励。包括配套奖励获得国家、省专利金奖、专利优秀奖项目，奖励市专利金奖、专利优秀奖项目；
（八）工业设计奖奖励。
第五条 从2005年起，设立东莞市专利奖和工业设计奖。专利奖按其技术创新水平、经济效益、社会效益及其对促进科学技术进步的作用大小划分为专利金奖和专利优秀奖。工业设计奖按其设计水平以及经济或社会效益的大小分为一等奖和二等奖两个等级。对获得国家和省专利奖的企业，以市政府的名义给予一次性奖励。
专利金奖每年不超过5项，每项奖励5万元，专利优秀奖每年不超过15项，每项奖励3万元；工业设计奖一等奖每年不超过10项，每项奖励4万元，二等奖每年不超过30项，每项奖励2万元。获中国专利奖奖励50万元，获省级专利奖奖励10万元。
申请专利奖励与资助资金的范围、条件、标准由市科技局、市知识产权局拟定并报市政府批准后施行。
第六条 市内企业建立国家级、省级和市级区域性、综合性、行业性和企业的工程技术研发机构的资助，比照省的有关规定和《东莞市工程技术研究开发中心管理办法》执行。
第七条 市外知名民营大企业、大集团到我市设立总部、研发中心、设计中心，并以本地的企业为主体开展研发活动，进行专利申请和实施的，此类企业等同东莞的自主技术企业加以扶持和发展。
第八条 鼓励企业在我市设立博士后科研工作站等研发机构。具体政策按《东莞市企业博士后工作管理暂行办法》执行。
第九条 列入国家、省的各类科技计划并获国家、省拨款的项目，可向市科技局申请市科技三项经费的配套支持。我市企业开展各类研发、科技成果应用推广及产业化项目，可申请市科技三项经费的支持。
每年市财政科技投入拨出专项费用，扶持工业设计机构建设、工业设计信息服务网络建设、工业设计推广应用等。
上述申请的有关事项按《东莞市科技三项经费管理办法》、《东莞市科技贷款贴息资金管理暂行办法》、《东莞市重大科技项目招投标管理暂行办法》以及每年由市科技局印发的《关于申报XX年度东莞市科技计划项目的通知》要求执行。
第十条 鼓励企业实施技术改造和技术创新计划。
（一）对列入国家技术创新项目计划、国家重大产业技术开发专项、国债项目、国家重点技术改造项目，并获得国家拨款支持的，原则上市财政给予1：1配套拨款支持；对列入省技术创新专项资金项目计划、省重点技术改造项目、省挖潜改造项目、省中小企业技术改造、技术创新项目，并获得省财政拨款支持的，原则上市财政给予1：0.5配套拨款支持。以上配套资金的比例将根据项目的先进性和当年财政预算资金的安排情况进行适当调整；
（二）列入市技术改造计划的重点项目，可获得贴息和补助的支持。具体政策可参照《东莞市技术改造资金管理暂行办法》及《东莞市技术改造资金管理暂行办法实施细则》执行；
（三）对引进先进技术、设备改造和提升传统产业的项目计划，建立企业技术中心、产业技术服务平台，证明有实质性投入的，可申请东莞市技术改造专项资金贴息和补助。
第十一条 自主技术企业引进高层次人才来莞开展科研、科技成果转化、工业设计等工作，可申请东莞市科研发展专项基金的资助。具体的申请事项按《东莞市科研发展专项基金管理办法》执行。
第十二条 在科技三项费用中设立科技贷款贴息专项资金，主要用于在高新技术产品研究、开发和进行产业化中使用银行贷款的科技型企业、自有品牌自主技术企业或在市经贸局（中小企业局）备案的担保机构担保的贷款利息补贴的项目。优先支持具有自主知识产权、列入市级及市级以上科技计划，并且自有抵押物不足，需要担保机构给予信用担保的自主技术项目、自主技术产品开发及产业化项目，拓宽自主技术企业的投融资渠道。申请科技贷款贴息的范围、条件、标准具体按《东莞市科技贷款贴息资金管理暂行办法》执行。
第十三条 根据《意见》及《关于印发〈广东省科学技术奖励办法实施细则〉的通知》（粤科成字〔2004〕80号）的精神，修改《东莞市科学技术奖励办法》及《东莞市科学技术奖励办法实施细则》。增设技术最高奖，技术最高奖原则上每年不超过2名，每名奖金为50万元；东莞市科学技术奖特等奖每项奖金为20万元，增加一等奖、二等奖和三等奖的奖金额度，每项奖金分别为10万元、5万元和2万元。
申报市科学技术奖具体按《东莞市科学技术奖励办法》及《东莞市科学技术奖励办法实施细则》执行。《东莞市科学技术奖励办法》及《东莞市科学技术奖励办法实施细则》由市科技局修改并报市政府批准后施行。
第十四条 具有自主技术的产品，可凭专利证书、国内外专利购买证明文件、信息产业行政主管部门颁发的软件产品登记证书、软件产品著作权证明文件等，到政府采购部门进行登记，纳入政府采购重点产品目录，在同等条件下优先安排采购。具体操作办法由政府采购部门制定实施。
第十五条 本《细则》由市科技局负责解释。
第十六条 本《细则》自发布之日起正式实施。
中国人民银行关于加强存款准备金管理的通知
中国人民银行
中国人民银行关于加强存款准备金管理的通知
银发［2004］302号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行，政策性银行，国有独资商业银行、股份制商业银行：
为加强和完善存款准备金管理，充分发挥存款准备金作为货币政策工具的作用，促进金融机构稳健经营，现就有关问题通知如下：
一、中国人民银行有关部门要进一步做好存款准备金管理工作。货币信贷部门负责组织存款准备金管理、监督和处罚工作，会计部门负责存款准备金交存范围的会计科目审定工作，营业部门负责存款准备金的报表审查、资金收缴和日常考核工作。有关部门要加强信息沟通，密切合作，做好存款准备金管理工作。
二、中国人民银行有关部门要严格对金融机构存款准备金交存范围的审查。货币信贷部门要会同会计部门、营业部门等及时了解和掌握金融机构开办新业务、开发新产品的情况，认真分析其开办新业务、开发新产品获得的资金是否需要交存存款准备金，并将有关情况和意见上报总行。
三、加强对金融机构动用法定存款准备金的管理
（一）金融机构动用法定存款准备金的审批权限
金融机构动用法定存款准备金必须经中国人民银行批准，其他任何单位和个人无权批准和干预。
中国人民银行总行负责审批商业银行动用人民币法定存款准备金；中国人民银行总行授权分行（含中国人民银行营业管理部、重庆营业管理部，以下简称分行）、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行审批所在省（自治区、直辖市和深圳市，以下简称所在地）农村合作银行、城乡信用社动用人民币法定存款准备金，审批权限不得再下放。
分行、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行批准动用人民币法定存款准备金的农村合作银行、城乡信用社机构数超过所在地农村合作银行、城乡信用社机构总数50%的，或者批准农村合作银行、城乡信用社动用人民币法定存款准备金的金额超过所在地农村合作银行、城乡信用社实交人民币法定存款准备金金额50%的，须报经总行批准。
中国人民银行总行负责审批金融机构动用外汇法定存款准备金。
（二）金融机构动用法定存款准备金的条件
金融机构发生严重支付困难，首先要通过大力组织存款和清收贷款及其他资金占用，筹措支付资金来源。在采取上述措施后，仍存在严重支付困难的金融机构，可申请动用法定存款准备金。申请动用法定存款准备金，必须同时具备下列条件：
1.具有法人资格；
2.按期向中国人民银行交存法定存款准备金；
3.新增存款和清收贷款及其他资金占用已不能满足兑付个人储蓄存款的需要；
4.丧失从外部拆借资金的能力。
（三）金融机构动用法定存款准备金的申请程序
1.申请动用法定存款准备金的金融机构，须向其开户的中国人民银行提供材料：
（1）动用法定存款准备金申请书；
（2）资产负债表、损益表及其他有关资料；
（3）加强头寸管理、改善支付能力的方案和补交法定存款准备金计划。
2.中国人民银行接到申请后，货币信贷部门要及时审核，并会同金融稳定部门提出审查意见，报分管行长审批；对超过审批权限的动用申请，中国人民银行分支行要提出审查意见，逐级报上级行审批。
3.批准金融机构动用法定存款准备金的文件要抄送中国银行业监督管理委员会或其分局。
（四）金融机构动用法定存款准备金的最高限额、期限和用途
1.对申请动用法定存款准备金的金融机构，中国人民银行批准动用的最高限额不得超过其实际交存的法定存款准备金余额。
2.金融机构动用法定存款准备金的最长期限为6个月；视具体情况可展期一次，展期期限不得超过原动用期限。
3.金融机构经批准动用的法定存款准备金，仅用于兑付储蓄存款。
（五）中国人民银行营业部门对批准动用的法定存款准备金应设专户管理
中国人民银行各分支行要加强对金融机构存款准备金管理，督促动用法定存款准备金的金融机构合理控制贷款规模，加强流动性管理。中国人民银行分支行货币信贷部门应将每笔法定存款准备金动用审批报备总行，每季度将审批、监测、催还金融机构动用法定存款准备金的工作情况上报总行。
四、依法对金融机构执行存款准备金政策中的违规行为进行处罚
（一）中资商业银行未按照中国人民银行规定交存存款准备金的，按照《中华人民共和国商业银行法》第七十七条的规定处罚；没能按照规定报送有关存款准备金材料的，按照《中华人民共和国商业银行法》第八十条的规定处罚；农村合作银行、城乡信用社比照中资商业银行执行。政策性银行、中资财务公司未按照中国人民银行规定交存存款准备金或报送有关存款准备金材料的，按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定处罚。外资金融机构未按照中国人民银行规定交存存款准备金的，按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》第四十五条的规定处罚；没能按照规定报送有关存款准备金材料的，按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》第四十七条的规定处罚。
对于及时主动纠正其违法行为的金融机构，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条和第二十七条的规定,可以依法从轻或减轻处罚。对于未按照中国人民银行规定交存存款准备金的金融机构，依法减轻处罚的，对其交存存款准备金不足部分按每日万分之六的比例处以罚款。
（二）政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行违反存款准备金管理规定的，由中国人民银行总行进行处罚；京外金融机构法人所在地中国人民银行分支行应及时将京外金融机构法人违反存款准备金规定的行为报告中国人民银行总行。其他金融机构违反存款准备金管理规定的，由其所在地中国人民银行分行、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行，或所在地中国人民银行分行或省会（首府）城市中心支行授权的中心支行或支行进行处罚。
（三）违规金融机构应以人民币缴纳罚款，违规金融机构欠交外汇存款准备金的罚款按照应交存时国家外汇管理局公布的汇率折算成人民币缴纳。
（四）对金融机构违反存款准备金规定进行处罚要按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。中国人民银行营业部门应及时将金融机构违反存款准备金规定的行为报告货币信贷部门，由货币信贷部门实施处罚措施。
五、外汇存款准备金交存、调整金额起点
金融机构交存外汇存款准备金时，美元存款准备金计至千元，千元以下免交；港币存款准备金计至万元，万元以下免交。人民银行调整存款准备金时，美元存款准备金计至千元，千元以下不需调增或调减；港币存款准备金计至万元，万元以下不需调增或调减。
六、做好差别存款准备金率政策执行工作
中国人民银行有关分支行要密切监测辖区内实行差别存款准备金率金融机构的资本充足率、不良贷款率、存贷款变化等情况。每季度首月，有关分行、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行向总行报告上季度辖区内实行差别存款准备金率的金融机构的经营情况。
七、定期对存款准备金管理工作进行总结
中国人民银行各分行、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行每年一月末向总行报送上年《－－省（自治区、直辖市、深圳市）存款准备金政策执行报告》，反映汇报所在省（自治区、直辖市、深圳市）存款准备金管理情况，包括：有关金融机构人民币存款准备金交存、动用情况，执行差别存款准备金率金融机构的资本充足率、不良贷款率、存贷款变化等情况，外汇存款准备金交存和管理情况，在存款准备金政策执行中遇到的问题和相关政策建议等。
请人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社、企业集团财务公司、外资金融机构。
中国人民银行
二○○四年十二月三十日
卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复
卫生部
卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复
卫政法发[2004]224号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
根据国务院部署，卫生部和有关部门正在组织开展对非法采供血液和单采血浆、非法行医的专项整治工作。最近，一些地方就打击非法采供血液和单采血浆、非法行医等违法行为的法律适用问题提出请示。经研究，现批复如下：
一、有下列情形之一的，按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定予以处罚：
(一)使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的；
(二)使用伪造、变造的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的；
(三)在未取得《医疗机构执业许可证》的药品经营机构开展诊疗活动的；
(四)医疗机构未经批准在登记的执业地点以外开展诊疗活动的；
(五)非本医疗机构人员或者其他机构承包、承租医疗机构科室或房屋并以该医疗机构名义开展诊疗活动的。
二、医疗机构将科室或房屋承包、出租给非本医疗机构人员或者其他机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动的，按照《医疗机构管理条例》第四十六条规定予以处罚。
三、《血液制品管理条例》第七条第二款“划定区域内的供血浆者"，是指划定区域内的具有当地户籍的供血浆人员。
四、有下列情形之一的，按照《血液制品管理条例》第三十五条“情节严重"予以处罚：
(一)有第三十五条所列违法行为，经卫生行政部门责令限期改正而拒不改正的；
(二)12个月内两次发生第三十五条所列违法行为的；
(三)同时有三项以上第三十五条所列违法行为的；
(四)因第三十五条所列违法行为造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播危险的；
(五)造成第(四)项以外人身伤害后果的。
五、医疗机构及其医务人员违反《医疗机构临床用血管理办法(试行)》第十九条规定，擅自采集血液用于临床的，视为非法采集血液，按照《献血法》第十八条和第二十二条规定予以处罚。
此复。
二00四年七月六日
