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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市建筑装饰装修管理暂行办法
抚顺市人民政府



《抚顺市建筑装饰装修管理暂行办法》业经市政府第6次常务会议讨论通过，现予发布实施。

第一章 总则
第一条 为了加强对建筑装饰装修的管理，维护建筑装饰装修市场的正常秩序，促进建筑装饰装修事业的发展，保障当事人合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内从事建筑装饰装修新建、扩建、改建、维修工程和对原有房屋等建筑物进行装饰装修的施工以及建设、开发、设计和中介服务等单位，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑装饰装修，是指为使建筑物、构筑物内外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。
第四条 市城乡建设委员会是本行政区域内建筑装饰装修企业的行业管理部门。
各县（区）建设行政主管部门协助市建设行政主管部门对本行政区域内的建筑装饰装修活动实施管理。
各级规划、消防、工商、环保、城建、房产等部门，应根据职责分工，配合建设行政主管部门做好建筑装饰装修管理工作。

第二章 资质管理
第五条 在本市境内从事室内外建筑装饰装修工程的施工企业，必须持有建设部和省建设厅统一印制核发的专项工程资质证书。未取得专项建筑装饰装修资质证书的施工企业不得从事建筑装饰装修工程。
建筑装饰装修资质等级分为一至四级和专业装饰装修施工企业。一级企业资质经市建设行政主管部门审查，报省建设厅初审合格后，报建设部审批发证；二至四级企业资质经市建设行政主管部门初审，报省建设厅审批发证；专业装饰装修施工企业资质经县（区）建设行政主管部门初审
，报市建设行政主管部门审批发证；市直属企事业单位申报各类资质等级装饰装修企业，报市建设行政主管部门初审，并按审批权限分别核发资质等级证书。
第六条 申请资质证书的建筑装饰装修企业应提交下列书面材料：
（一）建筑企业资质申请表，一级企业5份，二级以下企业4份；
（二）企业章程；
（三）企业法定代表人和技术、财务、经营负责人任职文件和简历，工程技术或经济职称证件、人事或劳资关系证明；
（四）企业自有工程技术、经济管理人员明细表及职称证件、人事或劳资关系证明；
（五）企业年度统计和财务报表；
（六）验资证明和开户银行、帐号；
（七）企业独立承包的代表工程材料；
（八）建立“资质档案”一式3份，分别由企业所在市、县（区）建设行政主管部门留存。一、二级企业由企业和企业所在省、市建设行政主管部门留存。
第七条 新开办的建筑装饰装修企业，按《建筑业企业资质管理规定》（建设部第48号令）及省建设厅《转发建设部关于贯彻实施建筑业资质管理规定的意见》中有关规定程序办理。其资质等级从最低等定起。
第八条 对外资建筑装饰装修企业的审查，在符合本办法第六条规定的基础上，还应执行《中华人民共和国中外合资经营企业法》和建设部、对外贸易经济合作部合发的《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》（建建〔1995〕533号文件）中有关规定。
第九条 企业名称、法定代表人和技术负责人变更应首先经核发资质证书部门审查同意后，到工商行政管理部门办理变更登记，到建设行政主管部门办理资质变更手续。

第三章 工程发包与承包管理
第十条 建设单位发包建筑装饰装修工程，必须按有关规定到市建设行政主管部门办理建设工程报建手续。
第十一条 建筑装饰装修工程实行招投标制度。建设单位发包工程凡是独立发包装饰装修工程造价在20万元以上的，必须遵照《抚顺市建设工程招标投标管理暂行办法》实行招标投标。凡不具备招标资质的建设单位必须委托招标代理机构进行招标。
第十二条 建筑装饰装修工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
第十三条 承包建筑装饰装修工程的施工企业必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可证的范围内承揽工程。禁止建筑装饰装修企业超越本企业资质等级许可的范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑装饰装修企业以任何形式允许其他单位或个人
使用本企业资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
第十四条 承包单位不得将其承包的全部建筑装饰装修工程转包给他人，不准将其承包的工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第十五条 建筑装饰装修工程总包单位可以将承包工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位，但禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第十六条 外市进驻我市进行建筑装饰装修活动的，企业必须出具资质证书、出境施工证明、取费证书、工商营业执照等证明材料，到建设行政主管部门办理临时入市手续，个人出具上岗证书。取得工程中标通知单后，方可办理入市注册和合同鉴证等手续，否则不得进入我市境内承包
工程任务。
外国和港、澳、台企业进入我市境内从事建筑装饰装修活动，必须按《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》和《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法实施细则》等有关规定，到市和省建设行政主管部门办理资审注册登记手续。

第四章 造价、合同管理
第十七条 凡在我市行政区域内，从事建筑装饰装修活动的承发包双方应该依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。在签订工程合同时，一律采用建设部和国家工商行政管理局制发的《建筑装饰工程施工合同示范文本》。合同应当明确工程的工期、质量、价款和违约责任以及合同
纠纷的解决办法等项内容。
第十八条 建筑装饰装修工程造价由承发包双方依据国家和省制定的定额、取费标准和计价方法在合同中约定，任何单位和个人不得随意扩大计价范围，提高取费标准，高估冒算，不得随意压级压价，抬高工程造价或附加不合理条件。
第十九条 采用公开或邀请招标的工程，应编制标底。标底可由招标单位自行编制，也可委托具有符合资质条件的中介机构代编。标底必须报经招标投标管理机构审定。
第二十条 合同正式签订后，建设单位应将合同副本一份报送建设行政主管部门备案。

第五章 建筑装饰装修工程质量监督与管理
第二十一条 新建、扩建、改建和对原有房屋等建筑物进行装饰装修的工程，建设单位在开工前必须到工程质量监督管理部门办理工程质量监督手续，同时到建设行政主管部门办理单位建设工程施工许可证。建设、开发、设计、施工等单位必须严格执行国家、省颁布的有关工程设计或
施工验收规范、工程质量检验评定标准。
第二十二条 建筑材料市场经营主要建筑材料一律实行准销准用证制度。建筑装饰装修企业使用的装饰装修材料和设备，必须有生产许可证和产品合格证，并按公安部、建设部有关规定进行检验，选用符合国家工程质量和消防安全规定的装饰装修材料，严格控制不合格材料进入施工现
场。
第二十三条 建筑装饰装修企业在施工中严格按有设计资格单位的施工图纸进行施工。严禁随意拆改房屋墙体、梁、柱等承重结构，确需要拆改房屋、墙体、板结构的必须按《抚顺市城镇房屋拆改管理办法》到有关部门办理审批手续，经审查批准后，按施工图进行装饰装修。
第二十四条 建筑装饰装修企业必须按照国家和省有关施工安全作业和防火规定，做好施工现场的安全防护和防火管理工作，为施工人员提供符合安全卫生要求的作业环境。
第二十五条 建筑装饰装修活动进入有形建筑市场管理，市建设行政主管部门会同房产、城建、消防等部门在市工程建设房地产交易市场内实行联合审批。
第二十六条 建筑装饰装修企业必须按有关规定建立完整的工程竣工技术档案，由产权单位存档。未经工程质量监督部门质量等级验核或验核不合格的装饰装修工程，不准交付使用。
第二十七条 承发包双方单位违反本办法的，按照《中华人民共和国建筑法》、《辽宁省建筑市场管理条例》和《抚顺市建筑市场管理条例》的规定予以处罚。

第六章 附则
第二十八条 本办法由抚顺市城乡建设委员会负责解释。
第二十九条 本办法自颁布之日起施行。



1998年9月3日
你炒卖商标吗？

近年来商标领域有一个有意思的现象：每逢发生重大事件，总能听到有人申请注册与之相关的商标，如“神五”、“麦娜”等等。商标也出现了千奇百怪的名字：“流得滑”、“旺家卫”、“送瘟神”，这些商标十有八九就是被用来炒卖的。

炒卖商标实际上就是买卖商标，法律上的术语叫商标转让，人们总对炒卖一词有些偏见，将其归为非法之列。其实买卖商标法律是允许的，无论是已经获得注册的商标还是在申请过程的中商标都是可以转让的，而且商标转让，手续简单，费用很低。

由于商标从申请到获得注册，在我国要两年左右的时间，而且充满了不确定因素，所以购买已经获得注册的商标就避免了两年的等待和不确定的因素，这是个不错的选择，这也为商标买卖提供了市场空间。另一方面企业由于各种原因存在闲置的商标，这是正常的商标转让，人们认为不属于炒卖而很少关注。

有人甚至以炒卖商标为业，炒卖商标其实很简单，一般是以个人名义申请注册一些商标，拿到注册证后再转让出去，赚取差价，商标的注册成本为1000元（商标局收取的注册费用），再加上中介的服务费用一千多元就可以申请到一个商标注册，投资成本很低。网络上流传这样的一些故事，某人抢注到一个商标，几年后以几百万甚至是上千万元的价格卖掉，这是谣传，是不可能的事情。任何具有完全民事行为能力的人和企业都可以随时向国家商标局申请注册商标，只要在注册前做个查询，基本可以确认该商标是否可以获得注册，拿到受理通知书就可以放心使用了，那些炒卖者注册的商标能有多大的价值？只有一些心急者不愿意两年的等待，炒卖者的商标一般的行情也就几万元一个，如果商标名称确实很好，能卖到几十万就已经非常不错了，花费几百万元来购买这样的商标不是正常的思维。

炒卖者一般喜欢在服装、日用品、化妆品、首饰、电器以及食品等行业这样申请商标，第一：傍名牌，就是采用复制、翻译、模仿国外驰名商标的方式注册商标，最为典型的是将驰名商标做为后缀或前缀，例如××鳄鱼、华伦天奴××；第二：傍名人，就是用名人的姓名或其谐音字注册商标，例如 用“泻停封”（谢霆峰）作为止泻药的商标，用“本拉灯”（本·拉登）作为灯饰的商标等；第三：傍热点，用热点和重大事件的名字注册商标，比如神五上天后，“神五”马上被注册为商标、台风“麦娜”闹得动静很大，“麦娜”也被抢注。傍名牌其实是非常老套的，目的就是使消费者造成混淆，误以为就是名牌，这种方式在消费者心中造成很恶劣的影响，让人痛恨，而且现在打击非常厉害，这种方式是不可以取的，傍名人和傍热点基本是一样的，今天的热门人物、热点事件，等到两年后商标注册下来，早就被大众遗忘了，所以这类商标其实并没有太大意义，不会有什么价值。

商标就象给人取名字，不是猫三狗四随便叫的，是有文化内涵的，行业有行业的特点，各商标申请人自己对商标的有各自的寄托。想要注册好的商标，让企业掏大价钱来购买是不容易的，需要对行业有比较深入的了解，对企业文化还需要进行了解，这其实是对企业商标进行策划，不是普通炒卖可以做得到的。

佛山的×先生从网上得知某企业某款具有前景的热水器没有注册商标，他预感到这是一个机会，于是自己申请了注册。×先生并没有急于和企业联系，而是等了两年时间，当该企业方通过宣传将该产品知名度大大提高后，×先生才委托律师与企业方交涉。经过讨价还价，最后以180万元的价格成交。×先生非常的聪明，他注册行为是在产品成名之前，他的行为是合法的。等企业名气大起来时，商标却被人抢注，此时的企业要么放弃这些市场，要么重金买回商标，这都是企业难以忍受的痛。如果×先生是商标炒卖者，他熟知商标相关法规，他知道寻找企业的疏忽，看准机会绝不手软，他非常遭企业的痛恨，但又不得不出高价。这样的商标炒卖者是鲶鱼，他们的凶残也搅活了企业对商标的注册意识。这样的炒卖者是高手。

作者：王瑜，知识产权公司首席律师，中国知识产权研究会高级会员。
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net。