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安徽省淮南市人民政府


淮南市水污染物排放许可证管理办法
淮南市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对水污染源的监督管理，有效地控制水污染，保护水资源，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内一切直接或间接向水体排放污染物的企业、事业单位（以下简称排污单位）。
第三条 本办法由市环境保护行政主管部门负责组织实施。

第二章 排污申报登记
第四条 排污单位必须在市环境保护行政主管部门规定的时间内，向市环境保护行政主管部门申请办理排污登记手续，填写《排污申报登记表》，经审查合格的予以登记注册。
第五条 经登记注册后，排污单位排放水污染物的种类、数量、浓度、方式、去向等有重大变化时，应立即向市环境保护行政主管部门申请办理变更登记手续。
第六条 纳入“同时设计、同时施工、同时投产”管理的新建、扩建、改建和技术改造项目，在正式投产前一个月内，必须向市环境保护行政主管部门申请办理申报登记手续，经审查合格，并领取《排放许可证》或《临时排放许可证》后，方可投产。

第三章 排放许可证制度
第七条 市环境保护行政主管部门应根据淮南市淮河水域功能区保护目标和水污染物排放总量控制指标，确定实施排污总量控制的排污单位，并核定其排污总量控制指标。
第八条 对不超出排污总量控制指标的排污单位发给《排放许许可证》；对超出排污总量控制指标的排污单位发给《临时排放许可证》，并责令其限期削减排污量。
第九条 《排放许可证》有效期为三年；《临时排放许可证》有效期为二年，有效期限即为水污染物削减量的削减期限。
第十条 排放单位应在《排放许可证》有效期满前三个月内申请办理换发新证手续。逾期未办理换发新证仍排放水污染物的，视为无证排放。
第十一条 持有《排放许可证》或《临时排放许可证》的排污单位，不免除缴纳排污费和履行法律、法规规定的其它责任。

第四章 监督与管理
第十二条 排污单位的排污口应具备采样和测流条件，实施排污总量控制的排污单位的排污口必须安装计量装置，并设立标志和编号。
第十三条 实施排污总量控制的排污单位必须建立水质监测自检系统，按环境保护部门规定的监测项目、频率，自行监测，并向市环境保护行政主管部门报告本单位的排污情况。不具备自行监测条件的排污单位可委托市环境监测站或由市环境保护行政主管部门指定的监测单位代测，其
费用由排污单位承担。
第十四条 实施排污总量控制的排污单位必须按照《排放许可证》或《临时排放许可证》规定的污染物种类、数量、浓度、排放方式和去向等要求排放水污染物。
第十五条 持有《排放许可证》的排污单位，超量排放水污染物的，市环境保护行政主管部门有权中止或吊销其《排放许可证》。
第十六条 持有《临时排放许可证》的排污单位，必须按季度向市环境保护行政主管部门报告排污量削减进度情况。市环境保护行政主管部门对其排放水污染物的各项控制指标实行年度审定，已达到总量控制指标的排污单位，可向市环境保护行政主管部门申请领取《排放许可证》；逾
期未完成削减量的排污单位，由市环境保护行政主管部门终止或吊销其《临时排放许可证》。
第十七条 被终止或吊销《排放许可证》或《临时排放许可证》后仍排放水污染物的，视为无证排放。
第十八条 实施排污总量控制的排污单位，超总量控制指标排放水污染物成逾期未完成削减量的，不得新建、扩建向保护水域排放水污染物的建设项目。
第十九条 市环境保护行政主管部门对水污染物排放总量控制指标可在局部区域内进行综合平衡，组织排污单位之间有偿调剂。
第二十条 市环境保护行政主管部门应定期对实施排污总量控制的排污单位进行现场检查和监测性抽测，被检查单位应如实提供有关资料。

第五章 奖励与处罚
第二十一条 对执行本办法，成绩显著的单位或个人，由市环境保护行政主管部门给予表彰和奖励。
第二十二条 违反本办法规定具有下列行为之一的，由市环境保护行政主管部门视其情节轻重给予以下处罚：
（一）违反本办法第四条规定，逾期未申报登记或虚报、瞒报的，给予警告或处以三百元以上三千元以下罚款，并责令其限期办理有关手续。
（二）违反本办法第五条或第六条规定的，可处以二千元以下罚款。
（三）违反本办法第十二条或第十三条规定的，可处以一千元以下罚款。
（四）实施排污总量控制的排污单位逾期未完成水污染物削减量或未按规定的要求超量排放水污染物的，处以五千元以上一万元以下罚款，并加倍征收其排污费，责令其限期治理。
（五）拒绝、阻挠市环境保护行政主管部门工作人员现场检查的，处以一百元以上三百元以下罚款。

第六章 附 则
第二十三条 本办法中“水污染”及“水污染物” 的含义与《中华人民共和国水污染防治法》中的一致。
第二十四条 本办法由市环境保护行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1992年8月25日
天津市人民政府


天津市沿海边防治安管理规定
天津市人民政府



第一条 为维护国家领海主权和本市沿海治安秩序，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市沿海海域及其沿岸范围内的边防治安管理。
第三条 市公安机关是本市沿海边防治安管理的主管机关，公安边防机关具体负责沿海边防治安管理工作。
交通、渔政渔港监督、港务等行政管理部门在各自职责范围内配合实施本规定。
第四条 任何单位和个人都有遵守边防治安管理规定、维护边防治安管理秩序、协助公安边防机关做好边防治安管理工作的义务。
任何单位和个人对违反边防治安管理的行为，都有检举、控告和制止的权利。
第五条 本市出海船舶实行边防治安责任制，建立治安保卫组织或者配备专、兼职治安保卫人员。船长或船舶负责人负责本船舶边防治安责任制的实施。
第六条 在本市沿海海域停泊、航行和作业的各类船舶及船员、船民，须持有交通、渔政渔港监督、港务等行政管理部门颁发的有效证件。
凡本市从事捕捞、养殖等生产经营活动的船舶（以下简称生产经营船舶），必须在办理出海船舶户口簿后，方可出海作业。
外埠船舶进入本市海域，应依法持有船籍所在地公安边防机关核发的出海船舶户口簿，船民应依法持有出海船民证，并接受本市公安边防机关的查验。
第七条 申请办理生产经营船舶出海船舶户口簿应提供以下材料：
（一）船舶所有人或者承包人的基本情况；
（二）船舶所有权证明；
（三）船舶用途、作业范围；
（四）船舶类型、等级；
（五）船名、船号。
已取得出海船舶户口簿的船舶，前款项目发生变化，应及时办理变更手续。
第八条 在生产经营船舶上作业的人员，必须申领出海船民证；雇用的外来人员，必须申领临时出海船民证。
第九条 本市年满16周岁的公民，持居民身份证件等材料，可以申领出海船民证。
外来年满16周岁的务工人员，持本市规定的外来人员务工证件等材料，可以申领临时出海船民证。
第十条 当事人申领出海船舶户口簿、出海船民证或者临时出海船民证的，应当提出书面申请。对于符合条件的，应当在接到申请之日起10日内发给边防出海证件；对于不符合条件的，应当在接到申请之日起10日内书面告知当事人。
第十一条 出海船舶户口簿、出海船民证有效期5年；临时出海船民证有效期为1年。
第十二条 对正在管制、缓刑、假释的罪犯，刑事案件的被告人、犯罪嫌疑人，以及依照有关规定不宜出海的人员，不得发给边防出海证件。
第十三条 出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证不得伪造、涂改、租借、转让、复制、冒用。
第十四条 生产经营船舶和人员出海航行作业，必须携带出海船舶户口簿、出海船民证或者临时出海船民证。
生产经营船舶和人员无公安边防机关核发的出海边防证件，不得出海航行作业。
第十五条 生产经营船舶转让、毁沉、报废，应在30日内向公安边防机关备案。
生产经营船舶失踪、被劫、被盗、失火应及时报告当地公安边防机关和船籍所在地公安边防机关。
第十六条 生产经营船舶必须按规定刷制船名、船号和悬挂国旗；船名、船号应字迹鲜明、易于辨认。
第十七条 生产经营船舶和人员出海不得非法进入外国或香港、澳门、台湾地区的海域以及国家禁止、限制进入的海域；不得擅自搭靠外国船舶或香港、澳门、台湾地区的船舶；不得私自留用、处理拾到的违禁物品。
生产经营船舶因避风、救急、故障等不可抗拒的原因，进入外国或香港、澳门、台湾地区的海域以及国家禁止或限制进入的海域；搭靠外国船舶及香港、澳门、台湾地区的船舶，应当及时向公安边防机关报告，并接受检查和询问。
第十八条 严禁利用船舶进行走私、贩毒、非法出入境、贩运武器弹药、抢劫、盗窃、嫖娼、卖淫、赌博等违法犯罪活动。
严禁利用船舶进行一切损害国家主权、安全和利益的活动。
第十九条 生产经营船舶进出港，应当按照规定向公安边防机关报告情况。
生产经营船舶进出港、装卸货物、上下人员，应当接受公安边防机关的治安检查，并指派专人或者采取其他措施看管船舶及财物。
第二十条 生产经营船舶的所有人或经营人必须遵守下列规定：
（一）建立治安保卫组织或确定治安保卫人员；
（二）按规定配置相应的消防和救生设备；
（三）火源、电源的管理符合安全规范；
（四）易燃、易爆、剧毒等危险物品管理符合安全要求。
第二十一条 违反本规定有下列行为之一的，可以处警告或者500元以下罚款：
（一）出海船舶未按规定刷制船名、船号的；
（二）私自留用、处理拾到的违禁物品的；
（三）不按规定办理船舶变更手续的；
（四）船舶进出港未按规定报告情况或者采取看管措施的；
（五）未按规定建立治安保卫组织或者配备专、兼职治安保卫人员的。
第二十二条 违反本规定有下列行为之一的，可以处警告或者200元以上1000元以下罚款：
（一）生产经营船舶和人员非法进入外国或香港、澳门、台湾地区海域以及国家禁止、限制进入的海域的；
（二）生产经营船舶和人员擅自搭靠外国船舶或香港、澳门、台湾地区船舶的；
（三）生产经营船舶和人员未按规定携带出海证件出海作业的；
（四）生产经营船舶和人员逃避或拒不接受公安边防机关检查的。
第二十三条 违反本规定有下列行为之一的，可以处警告或者1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，可以处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，并可以依法责令船舶停止出海或者滞留船舶：
（一）未按规定办理出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证擅自出海作业的；
（二）伪造、涂改、租借、转让、复制、冒用出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证的；
（三）使用伪造、涂改、租借、转让、复制的出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证或者冒用出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证出海作业的；
第二十四条 违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本规定对个人处警告、对船舶所有单位或者经营单位处1000元以下罚款，可以当场实施。
第二十六条 当事人对公安边防机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人在法定期间内不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为的，公安边防机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 公安边防机关的工作人员在边防治安管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对于符合条件应当依法发给出海证件，而无故拖延或拒不发放的；
（二）故意或因重大过失为不符合条件的船舶或人员发放出海证件的；
（三）违法实施行政处罚或者采取强制措施的；
（四）索要、接受或者无偿占有被管理单位或者个人财物的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。



2000年4月30日