常州市人民政府关于颁发常州市公民无偿献血管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2003〕52号
关于颁发常州市公民无偿献血管理办法的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市公民无偿献血管理办法》已经市政府第3次常务会议讨论通过，现予颁发，请认真遵照执行。
二○○三年三月二十四日
常州市公民无偿献血管理办法
第一章 总 则
第一条 为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，根据《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》）、《江苏省献血条例》（以下简称《条例》）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有公民、法人和其他组织。
第三条 本市依法实行无偿献血制度,提倡18周岁至55周岁的健康公民（以下称适龄公民）自愿无偿献血。
根据本市无偿献血开展情况，实行由政府组织无偿献血和公民自愿献血相结合的办法，逐步过渡到公民纯自愿无偿献血。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内公民无偿献血工作，保证献血工作经费，组织开展献血的宣传教育，统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作，对无偿献血工作实行目标管理。
第五条 市、辖市卫生行政部门是本行政区域内公民献血和血液管理工作的主管部门。
市、辖市献血办公室具体负责本行政区域内的献血工作。
第六条 广播电视、新闻出版、文化、教育、科技等有关部门应当配合卫生行政部门组织开展献血的宣传教育工作。
新闻媒介应当定期义务开展献血的社会公益性宣传。
学校应当开展献血知识教育，将献血知识纳入健康教育课程。
第七条 各级红十字会应当协助同级人民政府和卫生行政部门开展献血的宣传、动员、表彰工作。
工会、共青团、妇联、工商联、科协、私营个体者协会等社会团体，应当协助做好献血工作。
第二章 献血管理
第八条 市、辖市卫生行政部门负责拟定本行政区域内的年度献血计划，报同级人民政府批准后下达，并组织落实无偿献血工作目标考核。
第九条 国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会应当动员和组织本单位、本居住区的适龄公民参加献血，保证年度献血计划的完成。
第十条 鼓励符合献血条件的国家工作人员、现役军人和大中专院校在校学生率先献血。
第十一条 鼓励适龄公民定期献血，鼓励大中专院校学生在校期间献血，鼓励公民按照血液成份献血，鼓励非公有制从业人员积极参加献血。
现役军人依照中国人民解放军卫生主管部门规定的办法组织献血。
个人持身份证可以参加所在单位组织的献血活动，也可以直接到中心血站、基层血站（以下统称血站）及其设置的采血点或者流动采血车献血，其献血量可计入单位或地区的年度献血计划内。
无工作单位的个人，可以参加所在村（居）民委员会组织的献血活动，也可以直接到血站及其设置的采血点或者流动采血车献血，其献血量可计入其所在村（居）民委员会年度献血计划内。
第十二条 市、辖市献血办公室根据需要组织固定志愿献血者预备队，负责将符合条件的志愿者登记造册，在库存血液不足或者临床急需用血时，经同级卫生行政部门批准，组织预备队人员自愿献血。
第十三条 市、辖市献血办公室对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》；对完成年度献血计划的单位发给市人民政府印制的《完成无偿献血任务证书》。献血者所在单位可以按规定给予献血者相应的误餐、交通费补贴。
《无偿献血证》、《完成无偿献血任务证书》不得伪造、涂改、出卖、转让和出借。
第十四条 禁止非法组织他人出卖血液。
禁止单位和个人雇佣他人献血和冒名献血。
第三章 采供血管理
第十五条 血站是采集、提供医疗临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。
第十六条 血站必须获得省卫生行政部门颁发的《血站执业许可证》，并严格按照核定的执业范围从事采供血等业务活动。
第十七条 血站必须按照国务院卫生行政部门制定的《献血者健康检查标准》，对献血者免费进行必要的健康检查。检查不合格的，不得采集血液。
第十八条 血站对献血者每次采血量为200毫升，最多不超过400毫升，鼓励固定或多次献血者每次献血300～400毫升，两次采集间隔期不少于6个月。禁止对献血者超量、频繁采集血液。
第十九条 血站采血时必须由具备采血资格的医务人员严格按照采血技术规范和操作规程进行，并使用符合国家卫生标准的一次性采血器材。
血站采血后，应当严格按照国家规定标准对采集的血液进行复核检测，未经复核检测或检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。临床用血的包装、储存、运输，必须符合国家规定的标准和要求。
积极推广成分输血，血站对临床科学用血应当提供指导。
第二十条 医疗机构应当根据医疗临床用血需要，制定用血计划，报市、辖市卫生行政部门审核同意后，由血站供血。
第二十一条 医疗机构应当到本行政区域内的血站或者市卫生行政部门指定的血站领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。
医疗机构应当按照国家规定对医疗临床用血进行核查，未经核查或者核查不符合国家规定标准的血液，不得用于医疗临床。
医疗机构临床用血应当执行临床输血技术规范，积极推广成分输血和自身输血，各级医疗机构临床成分输血比例应当达到卫生部门规定的要求，不得浪费和滥用血液。
医疗机构供血前，应当核对公民持有的用血证明和证件。
第二十二条 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
第四章 用血管理
第二十三条 本市实行公民个人储血、家庭互助、单位互助和社会援助相结合的用血制度。
第二十四条 献血者或其直系亲属（包括父母、配偶、子女）临床用血时，凭《无偿献血证》和其他有关证件，依法享有以下权利：
（一）无偿献血者献血量在800毫升以上（含800毫升），本人终身免费用血；
（二）无偿献血者献血量在800毫升以下的，本人按献血量的3倍，享受免费用血；
（三）无偿献血者的父母、配偶、子女需要用血时，其累计用血按献血者献血量等量免费提供；
第二十五条 本市实行公民临床用血互助保证金制度。
临床用血互助保证金用于无偿献血的宣传、科研和管理。
市、辖市献血办公室负责临床用血互助保证金的收缴、审核、退还工作。
凡符合献血条件的本市公民临床用血时，本人或其父母、配偶、子女均未献血的，应当交纳与其医疗临床用血成本费用等量的用血互助保证金。
公民临床用血，缴纳互助保证金后，具有下列条件之一者凭相关证明到市、辖市献血办公室办理保证金退还手续：
（一）无偿献血者及其父母、配偶、子女；
（二）18周岁以下（不含18周岁）、55周岁以上（不含55周岁）和持有《不符合献血条件证明》的公民；
（三）单位或者村（居）民委员会完成上年度献血计划的；
（四）用血者自缴纳临床用血互助保证金之日起一年内，其父母、配偶、子女符合献血条件并在本省无偿献血的。
符合献血条件的公民医疗临床用血时，本人和直系亲属未献血，本人所在单位或无单位个人所在村（居）民委员会又未完成上年度献血计划的，缴纳的临床用血互助保证金不能退还。
临床用血互助保证金纳入财政专项资金管理，不得挪作他用。
第五章 奖励和处罚
第二十六条 对有下列情形之一的，由各级人民政府给予表彰、奖励：
（一）连续2年超额完成年度献血计划的单位；
（二）个人献血量1000毫升以上的献血者；
（三）在献血宣传、教育、组织工作中成绩显著的单位和个人；
（四）在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；
（五）在献血、采血、供血和用血管理工作中成绩显著的单位和个人；
（六）对献血事业捐资或者作出特殊贡献的单位和个人。
第二十七条 对未完成上年度献血计划的单位，由卫生行政部门责令限期完成，逾期未完成的，当年不得评为文明单位，并由同级人民政府或者有关部门给予通报批评。
第二十八条 雇佣他人冒名献血的，由市、辖市卫生行政部门对单位处以5000元以上2万元以下罚款；对个人处以100元以上1000元以下罚款，所在单位或者上级主管部门应当对有关责任人员给予行政处分。
伪造、涂改、出卖、转让、出借献血证件的，由市、辖市卫生行政部门处以100元以上1000元以下罚款；其中以牟利为目的的，由市、辖市卫生行政部门没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十九条 临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由市、辖市卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以上1万元以下罚款。
第三十条 医疗机构有下列行为之一的，由市、辖市卫生行政部门给予警告，并处1000元以上1万元以下罚款：
（一）使用非法机构提供的血液的；
（二）接受单采血浆站或者血液制品生产单位提供的血液及其成分的。
第三十一条 有下列行为之一的，由市、辖市卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处1万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法采集血液的；
（二）血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；
（三）非法组织他人出卖血液的。
第三十二条 血站违反操作规程和制度采集血液，由市、辖市卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
采供血机构违反本办法的规定，向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的，由市、辖市卫生行政部门责令改正，造成经济损失的，应当承担法律责任；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，责令限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 医疗机构违反本办法的规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者的，由市、辖市卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 市、辖市人民政府和卫生行政部门工作人员在献血、采血、用血监督管理工作中徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 外来暂住人员适用本办法。
外地来本市就医的公民需要医疗临床用血的，参照本办法有关规定执行。
第三十六条 本办法自2003年5月1日起施行，1993年颁布的《常州市公民无偿献血暂行规定》（常政发〔1993〕132号文）同时废止。
河北省民用运力国防动员办法
河北省人民政府
河北省人民政府令〔2012〕第5号
《河北省民用运力国防动员办法》已经2012年8月22日省政府第108次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
省长 张庆伟
2012年8月30日
河北省民用运力国防动员办法
第一条 为有效组织实施民用运力国防动员，根据《中华人民共和国国防动员法》和《民用运力国防动员条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内进行的民用运力国防动员，军区级以上单位批准的军事训练、演习征用民用运力，适用本办法。
第三条 本省行政区域内拥有或者管理民用运力的单位和个人应当依法履行民用运力国防动员义务。
因履行民用运力国防动员义务而遭受直接财产损失、人员伤亡的，依法享有获得补偿、抚恤的权利。
第四条 省、设区的市、县（市、区）国防动员委员会，负责组织领导本行政区域内的民用运力国防动员工作。
省、设区的市、县（市、区）国防交通主管机构，负责具体实施本行政区域内的民用运力国防动员工作。
县级以上人民政府公安、民政、财政、住房城乡建设、交通运输、农业、国有资产监督管理等有关部门，各级国民经济动员机构、人民武装动员机构，本省行政区域内中央直属的铁路、航空、海事等机构，在各自职责范围内，负责有关的民用运力国防动员工作。
第五条 县级以上人民政府应当将民用运力国防动员准备工作纳入国民经济和社会发展规划，增强动员潜力，支持和督促有关部门依法履行职责，保障民用运力国防动员需要，落实民用运力国防动员的各项工作。
第六条 依法应当由县级以上人民政府财政负担的民用运力国防动员准备所需费用，由省、设区的市、县（市、区）国防交通主管机构，根据本年度民用运力国防动员工作任务编制预算，报本级人民政府批准。
民用运力国防动员实施所需费用，按国家在战时及平时特殊情况下有关国防动员经费保障办法执行。
民用运力国防动员经费应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第七条 省国民经济动员机构应当会同省国防交通主管机构拟定全省新建民用运载工具及相关设备贯彻国防要求的实施计划，报省国防动员委员会批准。
第八条 县级以上人民政府对在本行政区域内列入贯彻国防要求具体实施计划的民用运载工具及相关设备的建设项目，应当加强管理和指导，给予政策和技术支持，保障有关国防要求的落实。
第九条 单位和个人出资建造列入贯彻国防要求目录的民用运载工具及相关设备，应当报省国防交通主管机构和省国民经济动员机构备案。
第十条 贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备竣工验收，应当有省级以上国防交通主管机构参加并签署意见，验收合格并经当地国防交通主管机构登记后，方可交付使用。
贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备，拥有或者管理的单位和个人不得擅自更改其贯彻国防要求的功能。确需改变的，应当经批准贯彻国防要求的国防交通主管机构同意并备案后实施。
因承担贯彻国防要求所发生的费用，按国家有关规定给予适当补助。
第十一条 县级以上人民政府交通运输、公安交通管理、统计等有关部门应当结合本部门年度交通工具统计、登记和审验（核）工作，按民用运力国防动员准备登记的要求，于每年1月31日前，向同级国防交通主管机构报送上一年度民用运力登记的有关资料和情况。
报送的民用运力资料和情况不符合规定要求的，国防交通主管机构可以要求前款所列有关部门按规定要求重新提供，有关部门不得拒绝。
第十二条 国防交通主管机构根据民用运力国防动员的需要，可以针对有关民用运力国防动员的特定数据和资料，组织开展专项统计调查。
有关部门无法提供专项统计调查相关资料的，国防交通主管机构可以依法向拥有或者管理民用运力的单位和个人进行补充登记。相关单位和个人应当予以配合,提供民用运力国防动员所需的特定数据和资料。
第十三条 国防交通主管机构、国民经济动员机构、人民武装动员机构、民用运力使用单位对收集、掌握的民用运力资料和情况负有保密的义务。
第十四条 国防交通主管机构应当对有关部门提供的下列民用运力资料和情况分类整理，登记造册，建立民用运力数据库，及时更新，并按要求将本级民用运力情况报送上一级国防交通主管机构，同时根据需要通报军队有关单位：
（一）适航营运的客货运输飞机；
（二）铁路机车、车辆；
（三）适航于近海及以远的100座以上的客船、50吨以上的钢质渔船、100吨以上的散（杂）货船及滚装船、集装箱船、成品油船、起重船、轮渡船、救生打捞船以及其他特殊用途的专用船舶；
（四）30座以上的客车，装载质量8吨以上的普通载货车及集装箱车、10吨以上的吊车、15吨以上的平板车，油罐容积在8000升以上的运油车和加油车，牵引车、汽车修理工程车、救护车及特殊用途的专用汽车等；
（五）其他适合国防需求的民用运力。
第十五条 省民用运力国防动员预案由省国防交通主管机构根据北京军区民用运力国防动员预案及驻冀部队、人民武装警察部队、民兵组织等使用单位提出的民用运力国防动员需求，会同省人民政府有关部门和同级军事机关拟订，报省国防动员委员会批准，并报北京军区国防交通主管机构备案。
设区的市、县（市、区）民用运力国防动员预案由同级国防交通主管机构根据上级民用运力国防动员预案和本行政区的实际情况拟订，报同级国防动员委员会批准，并报上一级国防交通主管机构备案。
民用运力国防动员预案的调整应当按原拟订程序和报批权限办理。
第十六条 民用运力国防动员预案应当明确下列基本内容：
（一）民用运力国防动员任务；
（二）国防交通主管机构等相关部门、单位的职责分工；
（三）民用运力国防动员的具体程序和要求；
（四）民用运力国防动员保障措施；
（五）其他需要说明的相关内容。
第十七条 国防交通主管机构应当会同人民武装动员机构，根据民用运力国防动员预案确定预征民用运力，并向拥有或者管理民用运力的单位和个人发放统一的预征证书。
第十八条 预征民用运载工具及相关设备，需要进行加装改造论证和试验的，由国防交通主管机构会同同级国民经济动员机构，根据民用运力国防动员预案制定实施方案，并组织实施。
国民经济动员机构和国防交通主管机构，应当根据加装改造任务的要求，指导、帮助有关单位建立和完善加装改造的技术、材料及相关设备的储备制度。
第十九条 预征民用运力所属单位和个人，应当按要求做好预征民用运力及操作人员的组织和技术保障等准备工作。
遇有下列情形之一的，预征民用运力所属单位和个人应当在10个工作日内告知发证机关：
（一）预征运载工具连续1年以上不在本省行政区域内的；
（二）预征运载工具所有权转移、更新、改造或者报废、灭失的；
（三）向发证机关提供的联系方式变更的；
（四）预征证书丢失的；
（五）预征操作人员伤亡或者操作资质注销的；
（六）其他可能影响民用运力国防动员的情形。
第二十条 国防交通主管机构和军事交通运输部门应当结合预征民用运力担负的运输生产任务组织必要的专业技术训练。人民武装动员机构应当对预征民用运力进行必要的军事训练。
县级以上国防交通主管机构每年应当结合国防交通专业保障队伍整训活动，对预征民用运力进行点验。省国防交通主管机构应当每3年结合国防交通专业保障队伍考评，抽组部分预征民用运力进行整训点验。
参加预征民用运力训练的人员，训练期间的误工补贴或者在原单位的工资、奖金、福利待遇以及伙食补助、往返差旅费等，训练人员纳入民兵组织的，依照国家有关民兵参加军事训练的规定执行；训练人员未纳入民兵组织的，参照国家有关民兵参加军事训练的规定执行。
第二十一条 国家发布民用运力国防动员命令、决定或者军区级以上单位批准的军事训练、演习，需要征用民用运力的，相关国防交通主管机构应当迅速启动民用运力国防动员预案，并组织实施。
第二十二条 国防交通主管机构确定征用民用运力后，应当会同县级以上人民政府有关部门对被征用的民用运力予以登记，并向相关被征民用运力的单位和个人下达民用运力国防动员通知书。
接到民用运力国防动员通知书后，被征民用运力应当立即做好相关整备工作，并按要求准时到指定地点集结；确因特殊情况不能按时到达的，应当立即报告，并按动员机关新的指令执行。
民用运力国防动员通知书实行签署责任制，任务执行完毕即废止。
第二十三条 被征民用运力凭民用运力国防动员通知书和省国防交通主管机构制发的统一标识，在省内收费道口、港口、航空港优先通行。
实施民用运力国防动员需要使用港口、码头、机场、车站和其他设施的，由国防交通主管机构事先向有关部门或者单位提出使用要求，有关部门和单位应当予以配合、支持。
第二十四条 因紧急情况被使用单位直接征用的民用运力所属单位和个人，应当及时向当地国防交通主管机构报告情况。
被征民用运力交接或者因特殊情况被直接征用后，其安全防护、管理使用、后勤保障和装备维修等由使用单位负责，执行任务所在地的人民政府应当予以协助。
第二十五条 被征民用运力集结地的人民武装动员机构应当会同国防交通主管机构及有关部门组成精干的指挥机构，对集结后的民用运力进行登记编组，查验整备情况，并组织必要的应急训练。
第二十六条 被征民用运力整备集结后，国防交通主管机构和民用运力使用单位，应当办理点验、交接手续。
民用运力使用单位应当尽最大可能保证人员安全，并尽量避免民用运载工具及相关设备、设施受到损毁。
第二十七条 民用运力国防动员任务完成后，国防交通主管机构应当依法组织相关单位办理移交手续。
民用运力使用单位应当清查动员民用运力数量，统计民用运载工具及相关设备、设施的损失、损坏情况以及操作保障人员的伤亡情况，会同国防交通主管机构向被征民用运力的单位和个人出具民用运力使用、损毁情况证明。
第二十八条 拥有或者管理民用运力的单位和个人，凭民用运力国防动员通知书和损毁证明，向当地国防交通主管机构申报补偿。
国防交通主管机构审核情况属实，并报有关人民政府批准后，应当在补偿经费拨付到位之日起20个工作日内补偿给有关单位和个人。
第二十九条 军事训练、演习征用民用运力的补偿费用，由民用运力使用单位按国家有关规定给予补偿。
第三十条 拥有或者管理民用运力的单位和个人，因履行民用运力国防动员义务遭受人员伤亡的，其抚恤优待的办法和标准，由县级以上人民政府民政部门依照《军人优抚优待条例》的规定执行。
第三十一条 因实施民用运力国防动员造成第三方人员伤亡或者财产损失的，应当依法予以赔偿。
第三十二条 县级以上人民政府交通运输、公安等有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）拒绝或者无故延迟报送民用运力有关资料和情况，或者故意提供虚假资料和情况的；
（二）对民用运力国防动员工作不予配合、支持，导致民用运力国防动员任务无法完成的；
（三）向民用运力所属单位和个人索要财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十三条 国防动员机构有关单位和民用运力使用单位，有下列行为之一的，由有关机关按管理权限，对直接负有责任的主管人员和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露所收集、掌握的民用运力国防动员资料和情况的；
（二）超越权限，擅自动用民用运力的；
（三）对被征用的民用运力管理不善，造成严重损失的；
（四）不出具民用运力使用、损毁证明，经有关主管机关指出拒不改正的；
（五）违反专款专用规定，擅自使用民用运力国防动员经费的；
（六）在民用运力国防动员补偿中弄虚作假的；
（七）不按时支付民用运力国防动员补偿、抚恤费，造成严重不良影响的。
第三十四条 预征民用运力所属单位或者个人，有下列行为之一的，由设区的市国防交通主管机构责令改正；拒不改正的，强制其履行义务，可以对单位处二万元以上十万元以下罚款，对个人处二千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）逃避或者拒不接收民用运力国防动员命令、决定的；
（二）拒绝提供民用运力有关资料或者故意提供虚假资料的；
（三）被预征民用运力的有关情况发生变化不依照规定报告的；
（四）不依照民用运力国防动员通知书要求提供运载工具的。
第三十五条 本办法自2012年10月1日起施行。
