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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区粮食市场管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府




第一条 为加强我区粮食市场管理，促进粮食有序流通，维护粮食生产者、消费者和经营者的合法权益，根据国务院《粮食收购条例》、《粮食购销违法行为处罚办法》和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）精神，并结合我区实际，特制定
本暂行办法（以下简称办法）。
第二条 本办法所称粮食，指稻谷、大米、玉米、小麦、面粉五个主要品种，不含其他小杂粮。
第三条 本办法适用于我区范围内粮食的收购、运输、销售及管理。
第四条 县以上工商行政管理部门负责本行政区域内粮食市场的管理工作，粮食、物价、质量技术监督等有关行政管理部门应当按照各自的职责，依法做好粮食市场的监督管理工作。
第五条 必须严格执行国家的粮食收购政策。
（一）只有经县级人民政府粮食行政管理部门按照《粮食收购条例》第六条规定批准的国有粮食收储企业，方可按照国家有关规定从事粮食收购活动。其他任何单位和个人不得直接向农民和其他粮食生产者收购粮食。
国有农业企业、农垦企业可以收购本企业直属单位生产的粮食。
粮食加工企业和饲料、饲养、酿造、医药等用粮单位可以委托产地国有粮食收储企业收购原料用粮。但是，只限自用，不得倒卖。上述粮食加工企业和用粮单位以及其他粮食经营企业和用粮单位必须到国有粮食收储企业或县以上粮食交易市场购买。
（二）对粮食收购实行保护价制度，保障农民和其他粮食生产者出售粮食能够补偿生产成本，并得到适当的收益。
（三）农民和其他粮食生产者完成国家粮食定购任务并留足自用和自储粮食后出售的余粮，由国有粮食收储企业按市场粮价敞开收购；当市场粮价低于保护价时要按照保护价收购。
（四）粮食收购以县级行政区域为单位，国有粮食收储企业只能在本县级行政区域内收购粮食，不得跨行政区域向农民和其他粮食生产者收购。
（五）国有粮食收储企业收购粮食，应当张榜公布粮食各品种、各等级的收购价格和质量标准。
国有粮食收储企业收购粮食，应当按质论价，不得压级压价或者抬级抬价，不得拒收、限收。对不符合质量标准的粮食，除发霉变质或者掺杂掺假的粮食外，应当按照规定扣除水分、自然杂质，按质论价，予以收购。
国有粮食收储企业收购粮食与农民或者其他粮食生产者对粮食质量有争议的，由质量技术监督部门认定。
（六）国有粮食收储企业收购粮食，应当即时向售粮者本人支付售粮款，不得拖欠。
国有粮食收储企业除按照国家有关规定代扣、代缴农业税外，不得接受任何组织或者个人的委托，代扣、代缴任何税费。乡（镇）、村干部也不得在粮食收购现场坐收统筹款、提留款及其他任何税费。
任何组织或者个人都不得委托国有粮食收储企业代扣、代缴除农业税以外的其他任何税费。
第六条 粮食收购涉及面广、政策性强、入库时间集中，各级工商、粮食行政主管部门要密切配合，采取堵源头、管市场的办法管好市场。
对未经批准，擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食，并处以非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，依法吊销营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七条 加快建立和完善区域性和县级粮食交易市场。没有建立粮食交易市场的地、市、县，应在当地人民政府的领导下加快建立。一些尚不具备建立交易市场条件的，应单独划出经营场地供粮食批发商从事粮食批发业务。已经建立粮食交易市场的，要加强管理，规范交易制度和交易
规则。所有粮食交易市场和经营场所都要按有关要求规范经营。
第八条 严格实行粮食批发准入制度。从事粮食批发业务的企业，须经当地粮食行政主管部门进行资格审查，对符合条件的发给《粮食批发准入证》，在工商行政管理部门凭《粮食批发准入证》核发营业执照后，方可从事粮食批发业务。
对现已从事粮食批发或批零兼营的国有、私营、个体等企业（国有粮食收储企业除外），必须进行全面清理。在本办法下发后30日内向当地粮食、工商行政管理部门提出申请，经核实资格取得《粮食批发准入证》、重新核发的营业执照后，方可继续从事粮食批发业务。
第九条 从事粮食批发的企业必须同时具备以下条件：
（一）注册资金50万元以上，有可靠的资信证明；自有相应的粮食仓储规模。
自有粮食仓储规模由县以上人民政府根据当地粮食批发交易市场情况统一制定。
（二）有健全的粮食管理办法、粮食检测条件和必要的经营设施。
（三）对粮食平衡承担一定的责任和义务。县以上计划、工商、粮食行政管理部门根据粮食生产丰歉年景，审定不同类型、不同规模的粮食批发企业歉年粮食最高库存量或丰年最低库存量。
（四）严格执行国家的粮食购销政策。
第十条 在车站、单位铁路专用线、码头接收、发运粮食的企业，必须持有《粮食批发准入证》。
第十一条 进一步放开搞活粮食销售市场，支持和引导多渠道经营，鼓励城乡的超市、便民连锁店等开展粮食零售业务。粮食集贸市场常年开放。
坚持粮食市场的统一性，任何地区、部门都不得以任何借口阻碍经县以上粮食交易市场交易和委托收购粮食的运销。
第十二条 国有粮食收储企业销售粮食，必须顺价销售，不得低价亏本销售。
第十三条 凡违反上述第五、八、九、十、十二条规定从事粮食经营活动的，依法予以查处。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月12日
深层和谐

戴洪斌


　　中国人对待事物，多是喜欢从深层来看的，而不只是就事论事，只是从一个事情的本身来看和处理这一事物。这是几千年来养成的思维习惯和生活习惯。
　　二分法，这是现在的一种思维方式，以理性思维来分析和思考事物，这是非常重要的一种思维方式。但这一思维方式，发展到最后，却是带来很多问题，难有一种效果上的和谐。

　　合一法，这应是中国思维的特征。把问题放在一个更大的背景下，把矛盾着的事物都放在一个更大的范围和框架内，来进行思考和进行处理，以求得更宽大层面上的分析，取得更好认识和更好解决。

　　中国人的思维方式，更多是一种合一法，而不主要是二分法。这是一种系统性的思维方式。

　　于是，在中国人看来，人生的趣味在于和谐，人生的追求在于和谐，人生的境界也在于和谐。但这不是浅层的和谐。

　　处理事务，对待人生，有浅层的态度，也有深层的态度。也有不和谐的，也有和谐的。

　　一些事情，在浅层上，就可以通过努力，达到和谐的，解决实际问题。

　　能够做到这点，达到这一效果，当然是很好的。

　　但是，并不是所有事情，都可以随便处理好，达到和谐。

　　对于中国人来说，更是要自觉、不自觉站在深广的背景下，来分析和处理问题，对待事务和人生。这是中国人的固有的文化习惯和生活习惯。
　
　　中国人对事物和人生，希望从深层上来分析和处理，以此求得一个更好的认识和结果，或者可以说这是一种哲学性、综合性、体系性思维习惯。要求在深层上，达到分析和处理事务和人生上的和谐，是一种深层的和谐。

　　于是，我们看到了，自古以来，有好多人都是在做这方面的努力，于是，儒家的中庸、道家的道、禅宗的禅等，都是对于这一精神境界的追求，并以此来指导实际事务和人生实践。

　　中庸、禅、道，其实就是一种精神境界，这一精神境界，名称不同，达到的方式和途径不同，但都是让人在深层精神境界上的和谐。也就是还原为精神原点。并以此作为指导，来推进各种事务和人生的更好展开，推动更好认识各种事务和人生，更好处理各种问题。

　　深层的和谐，应是中国文化、传统的主流和至高追求。

　　深层和谐的积极性、进取性和能动性，则是需要特别重视，他是精神深层中激发出来的生命力量。