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最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于对刑法、全国人大常委会的决定和司法解释中有关规定应如何理解问题的电话答复
1992年6月6日，最高人民法院研究室

河北省高级人民法院：
你院冀法（研）（1991）2号《关于对刑法、人大常委会决定及司法解释中有关条文应如何理解的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、关于刑法实施后，最高人民法院、最高人民检察院作出司法解释之前的刑事案件，现提出申诉的是否适用司法解释的问题。同意你院意见。我院在司法解释文件中，一般都规定：“本解释发布后办理的案件，按本解释办理；本解释发布前，已经处理的案件，不再变动。”请照此原则办理。
二、关于如何理解和适用全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第（一）项的问题。我们认为，《决定》第一条第（二）项，包括“故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的”，是对刑法第一百三十四条第二款的补充和修改。因此，对于符合《决定》第一条第（二）项的规定，应当判处死刑（包括死缓）的案件，才能适用《决定》判处。
三、关于对轮奸案件如何适用刑法条款的问题。我们认为，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于当前办理强奸案件中具体应用法律的若干问题的解答》第五条的规定，对轮奸案件依照刑法第一百三十九条第三款的法定刑从重处罚的，一是轮奸幼女的案件；二是轮奸妇女并具有第三款规定的情节的案件。对于其他不具有特别严重情节的轮奸妇女（不包括轮奸幼女）的案件则应按刑法第一百三十九条第一款规定的法定刑从重处罚。

附：河北省高级人民法院关于对刑法、人大常委会决定和司法解释中有关条文应如何理解问题的请示 冀法（研）〔1991〕2号
最高人民法院：
在审判实践中，我们对以下三个法律条文理解不一，特予请示。
一、关于《刑法》实施后，“两院”作出司法解释之前的刑事案件，现提出申诉的是否适用司法解释ⅶ对此有两种意见。一种意见认为，应当适用司法解释，因为司法解释是针对司法部门在执法过程中对刑法的某些条文理解不同才作出统一的解释，它是刑法条文的具体化。所以，对以前处理的案件有不符合司法解释精神的，应予以纠正和改判。另一种意见认为，不应适用司法解释。理由是：司法解释不是新法，而是对刑法条文的扩充解释，对它公布之前已审结的案件不应具有溯及力，它只对当前正在办理的某类刑事案件具有约束力。如果适用司法解释，司法部门就应对以前已处理过的此类案件全部进行复查，这样势必造成混乱。我们倾向后一种意见。
二、人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条中的第二项“故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的……”是不是对《刑法》第一百三十四条的修改和补充ⅶ对于应该判处死刑（包括死缓）的都可以适用《决定》ⅶ
三、对刑法第一百三十九条和“两院一部”司法解释中轮奸应如何确定适用刑法第一百三十九条第一、三、四款ⅶ
刑法第一百三十九条第四款规定，2人以上犯强奸罪而共同轮奸的，从重处罚。“两院一部”《关于当前办理强奸案件中具体应用法律的若干问题的解答》中，对“轮奸妇女尤其是轮奸幼女的首要分子”视为强奸罪中情节特别严重。同时规定“轮奸妇女、按第一款的法定刑从重处罚”。“轮奸幼女或者轮奸妇女具有第三款规定的情节的，按第三款的法定刑从重处罚。”在审判实践中，对轮奸如何确定适用哪一款有不同理解。一种意见认为，只要是轮奸的，就可适用第三款。另一种意见认为，适用第三款必须是轮奸妇女和幼女的首要分子或者有其他特别严重情节的。否则，则按第一款从重处罚。经研究，我们倾向后一种意见。请批复。
1991年1月3日


辽宁省营口市人民政府


营口市住房资金金融管理暂行办法

（一九九五年十二月二十一日市人民政府办公室印发营政办发[1995]103号）


第一条 为了加强住房资金的管理，搞好住房资金的缴存、信贷、结算及融通等业务，根据《辽宁省住房资金金融管理试行办法》和《辽宁省深化城镇住房制度改革总体方案》，制定本办法。

第二条 营口市住房资金管理中心负责归集和管理我市住房资金。住房资金的金融业务委托中国人民建设银行营口市中心支行、中国工商银行营口市支行住房信贷部代为办理。

第三条 营口市住房资金管理中心在市建行、工商行住房信贷部开设；城市住房基金、单位住房基金、住房公积金、住房债券贷款基金专户及其它房基金专户。住房公积金、住房债券存款利率，按同期银行活期存款利率结算。其它住房资金利率按人民银行有关利率结算。

第四条 住房资金管理

（一）住房资金管理要坚持以服务为宗旨，不以盈利为目的的原则；

（二）住房资金的管理要实行单独核算，自主经营、自负盈亏、自求平衡、就地完税的原则；

（三）根据微利经营的促进购房的原则，向居民发放购房贷款实行优惠信贷政策，制定单独的存贷款利率；

（四）收回的贷款继续作为住房信贷基金，周转使用，不得挪作他用。

（五）经办的政策性金融业务按财税部门有关规定免交有关税费，所得收入纳入城市住房基金滚动使用；

（六）对单位集资建房、合作建房、居民购建房（含贷款），不列入固定资产投资贷款规模，实行指导性计划。

第五条 住房信贷部的业务范围

（一）协助住房资金管理中心归集住房公积金和城市、单位住房基金、归集出售公有住房的资金；

（二）办理单位、个人集资建房和住房合作社存贷款；

（三）办理居民个人住房储蓄存款和抵押贷款；

（四）代理发行住房债券；

（五）提供房改咨询等服务；

（六）在开展政策性贷款业务的同时，积极开展经营性信贷，开展住房开发信贷业务，以加快住房建设，扩大住房供给；

（七）办理其它有关房改的金融业务。

第六条 住房公积金的缴存与结算办法

（一）住房公积金由职工单位将职工个人和单位缴存的部分，在每月发工资后5日内通过转帐缴入市住房资金管理中心在住房信贷部开设的住房公积金专户内。

（二）各单位在首次缴款时，须向住房信贷部送交《住房公积金汇缴变更清册》，由住房信贷部登记入帐。以后每月缴款时如有变更，须送《住房公积金汇缴变更清册》，每年由经办的住房信贷部与单位核对一次。

（三）住房信贷部要定期向住房资金管理体制中心提供按行政、事业、企业划分的单位缴款清单，并每月提供对帐单。

（四）住房信贷部每年向单位和职工公布一次住房公积金对帐单，并办理单位与职工的查询业务。

第七条 营口市住房债券由营口市人民政府担保，由营口市资金管理中心委托建行信贷部负责发行和兑付。

住房信贷部门出售住房债券归集体的资金，缴入市住房资金管理中心的住房债券资金专户。

第八条 住房信贷部向单位发放的住房专项贷款和职工个人贷款，贷款结息方式均与银行其它贷款按有关规定，加收逾期利息，直至贷款本息还清为止。

第九条 单位发放住房专项贷款的额度，不应超过单位名下职工个人公积金、单位住房基金、单位职工购买住房债券资金总和的80%。对居住条件较差的单位，贷款的额度可适当放宽，但最多不超过单位名下职工住房公积金、住房基金、住房债券资金总和的120%。建房贷款期限最长不超过1年。职工个人建房或购房贷款额度不超过自建房造价的50%，购房价的70%，贷款最长期限不超过10年。

第十条 住房信贷部要做好房改资金的贷款与还贷业务，管理、监督有关单位住房专项贷款的使用情况。

第十一条 本办法由营口市住房制度改革领导小组办公室负责贯彻实施并解释。