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国防科学技术工业委员会


核电厂核事故应急报告制度

国防科学技术工业委员会
二○○一年十二月十一日




　　第一条 为加强核电厂核事故应急管理，及时、准确、全面地掌握核电厂核事故应急情况和有关信息，以便迅速、有效地组织和协调所需响应行动，尽可能减轻事故后果，根据《核电厂核事故应急管理条例》，制定本制度。

　　第二条 本制度适用于核电厂营运单位（或核电基地应急组织）、核电厂所在地的省、自治区、直辖市人民政府核应急主管部门（以下简称省核应急主管部门）以及核应急响应所涉及的有关部门关于核电厂核事故应急的通告、报告和信息通报（以下简称核应急通告、报告和通报）。

　　第三条 核电厂进入核事故应急状态（含应急待命状态）后，核电厂营运单位（或核电基地应急组织）应及时向省核应急主管部门和国家核事故应急办公室（以下简称国家核应急办）发出核应急通告、报告，省核应急主管部门应及时向国家核应急办发出核应急通告、报告。对核应急通告、报告的具体要求分别见第八条和第九条。

　　第四条 省核应急主管部门应根据核电厂核事故可能或实际影响的范围与程度，及时向邻近省、自治区、直辖市通报事故情况，必要时提出防护行动建议，并抄报国家核应急办。

　　第五条 国家核应急办接到核应急通告、报告后，应及时通报国家核事故应急协调委员会成员单位和其他有关部门。由非通告、报告或通报渠道得到核应急信息的部门，应立即将所得到的信息通报国家核应急办，以便核实情况和组织协调有关工作。

　　第六条 接收核应急通告、报告或通报的部门收到通告、报告或通报后，应立即给以回复，确认已经收到通告、报告或通报。

　　第七条 核电厂营运单位（或核电基地应急组织）、省核应急主管部门和国家核应急办应指定核应急通告、报告或通报的联络点（单位、联系人、电话、传真、电子信箱或访问地址），并向各自的应通告、报告或通报的部门书面备案；书面备案的频度不少于每年两次，若有变化应随时备案。 核电厂营运单位（或核电基地应急组织）和省核应急主管部门的核应急联络点应按每月不少于一次的频度进行通告、报告通信测试。

　　第八条 对核应急通告的具体要求是： （一） 核电厂营运单位（或核电基地应急组织）应在宣布核电厂进入应急待命或以上应急状态后15分钟内用电话和传真发出核应急通告。通告的格式与内容见本报告制度附件A的A0； （二） 省核应急主管部门应在接到核电厂营运单位（或核电基地应急组织）的核应急通告后15分钟内用电话和传真发出核应急通告。通告的格式与内容见本报告制度附件B的B0。

　　第九条 核应急报告分为初始报告、后续报告、恢复期报告和总结报告四类，对这些报告的具体要求是： （一） 初始报告和后续报告 （1） 核电厂营运单位（或核电基地应急组织）应在宣布核电厂进入厂房应急或以上应急状态后45分钟内用传真发出初始报告；之后，每隔1小时用传真发一次后续报告。报告的格式与内容见本报告制度附件A的A1。 （2） 省核应急主管部门应在接到核电厂营运单位（或核电基地应急组织）的核应急通告后45分钟内用传真发出初始报告；之后，每隔1小时用传真发一次后续报告。报告的格式与内容见本报告制度附件B的B1。 （3） 应急状态升级时，核电厂营运单位（或核电基地应急组织）和省核应急主管部门应立即用传真发出后续报告；之后，每隔1小时用传真发一次后续报告。 （4） 核事故得到控制后，核电厂营运单位（或核电基地应急组织）和省核应急主管部门可每隔4小时用传真发一次后续报告，直至应急状态终止。 （二） 恢复期报告 核电厂应急状态终止并进入恢复期后，在最初数日，核电厂营运单位（或核电基地应急组织）和省核应急主管部门应每隔24小时用传真书面报告一次；以后根据恢复情况，可将报告的间隔时间陆续延长。核电厂营运单位（或核电基地应急组织）和省核应急主管部门的恢复期报告的格式与内容分别见本报告制度附件A的A2和附件B的B2。 （三） 总结报告 核电厂营运单位（或核电基地应急组织）和省核应急主管部门应在核电厂应急状态终止后一个月内以行文方式提交书面核应急总结报告，报告的格式与内容分别见本报告制度附件A的A3和附件B的B3。

　　第十条 核电厂营运单位（或核电基地应急组织）和省核应急主管部门应在国家核应急办规定的时间内，采用计算机网络技术在它们之间及它们各自与国家核应急办之间建立起加密数据通信网络，实现以网络信息交换方式进行的核应急通告、报告及核应急信息的传递，与电话、传真通告、报告方式并用。

　　第十一条 核电厂运行工况下的重大事件、停堆换料或检修，营运单位在按照有关运行报告制度进行报告的同时，应抄报国家核应急办和省核应急主管部门，以便于国家核应急办和省核应急主管部门了解核电厂运行状况。但此类信息仅限于在国家核应急办和省核应急主管部门内使用。

　　第十二条 本报告制度由中华人民共和国国防科学技术工业委员会负责解释。

　　第十三条 本报告制度自发布之日起施行。

附件A核电厂营运单位（或核电基地应急组织）核应急通告、报告的格式与内容

附件B省核应急主管部门核应急通告、报告的格式与内容


浅析有限合伙

北安市人民法院 王胜宇


　　有限合伙起源：有限合伙产生于十一世纪，其最早被成为康曼达，康曼达是11世纪晚期在意大利、英格兰和欧洲的其它地方逐渐被使用。康曼达最早的前身可能是穆斯林的一种商业惯例。在北意大利和阿尔卑斯山的那一边，康曼达可能在11世纪被作为一种借贷契约开始的，但它很快发展成为一种经营—通常来回航行于中东、非洲或者西班牙之间的一种合伙协议。大约在15到16世纪，康曼达契约已发展成为一种定期和不定期的关系。持有大量资金的人向商业投资，并且仅以投资额为限对此商业的债务承担有限责任，同时他也不参加经营，而没有大量的资金去投资的人则作为该商业的管理者，从事经营，并以个人财产对经营所欠债务承担无限连带责任。由此可见，康曼达组织实际上是借贷与合作的交结。随着时间的推移，康曼达又逐渐发展到陆上贸易，最终演变成为法国的两合公司。15世纪后有限合伙快速发展，并且逐渐由一种临时性的合同关系演变为一种稳定的融资组织，在当时，有限合伙已成为大量的、普遍的，占主导地位的经济组织形式。 19世纪后，伴随着有限责任公司的诞生，尽管这一时期公司取代有限合伙成为主流的企业模式，有限合伙仍不失为一种重要的企业模式，在经济生活中发挥着主要企业模式不可替代的作用，也正是19世纪以后，各国才开始将其纳入法制轨道进行规范。
在现代，随着经济与科技的发展，有限合伙同普通合伙一样正体现多样化的形态，以适应人们建立商业时多样化的需求，从而使这一古老的商业形态焕发出新的生机。
有限合伙概念：英美法将有限合伙和两合公司一起统称为有限合伙。英国在1907年颁布了有限合伙法。而在美国更是在颁布了统一合伙法之后，又在1916年颁布了统一有限合伙法，并在1976年、1985年两次修正。根据美国统一有限合伙法的规定，有限合伙是指在按照某一州的法律由两个或两个以上的人组成的合伙，其中包括一个或一个以上的普通合伙人和一个或一个以上的有限合伙人，这与德国商法典的有限合伙的概念是基本相同的。而法国民法典中最初是没有有限合伙概念的，而只有隐名合伙的规定。1978年修改后的法国民法典专门制定了一章“隐名合伙”，隐名合伙人以出资额为限对合伙的债务承担有限责任。而德国商法典则依次规定了普通商业合伙、有限合伙和隐名合伙。根据德国商法典第171条、172条的规定，有限合伙是为了在某一商号的名义下从事商事营业而建立的一种商事合伙。有限合伙中包括两种合伙人，即至少一个无限责任合伙人和一个有限责任合伙人，隐名合伙则是作为隐名合伙人的出资者与商业企业之间的一种契约，根据该契约，隐名合伙人负责向企业提供一定数额的资金，并相应的参与企业的盈利分配，分担企业的亏损，并且无须登记[1]。而有限责任合伙人则在其出资的范围内对合伙的债权人承担责任,我们认为可以给有限合伙这样定义:有限合伙是由一个以上经营合伙事务的普通合伙人和一个以上不控制合伙事务的有限合伙人，并且有限合伙人只对自己出资承担有限责任的合伙组织。
　　有限合伙是从一般合伙发展而来的，但它有着明显区别于一般合伙的特征：1、有限合伙是合伙的一种，不具备法人资格，对外在整体上仍承担无限连带责任，仅仅是在其内部对承担责任的合伙人进行了分类，有限合伙人承担有限责任，普通合伙人承担无限责任。 2、其内部设置了一种与普通合伙制有根本区别的两类法律责任：有限合伙人仅投入资金、并仅以其出资为限承担合伙的债务，对合伙债务仅负有限责任，而普通合伙人除投入资金外并要负责合伙事务的经营管理、对合伙债务承担无限连带责任。3、有限合伙人必须以金钱或其他财产出资，不得以劳务或信用出资，只要经全体合伙人同意，他就可以将自己的股份转让；普通合伙人出资形式较为灵活，而且出资比例可以较小，如它可以只是象征性地投入1％注册资本，而有限合伙人投入99％的注册资本 [2]。有限合伙人的死亡、破产不影响合伙的存在，不产生终止合伙的效果；而普通合伙人的死亡和退出，除非合伙协议另有规定，合伙即告终止。有限合伙兼具人合性与资合性，且偏重于人合性。有限合伙集普通合伙的人合性与有限责任公司的资合性于一身，它是由人合与资合两种因素有机结合而成的一种合伙形式, 纠其属性更侧重于人合性。

参考文献
[1] Arthur R. Milier, Thomas L. Grossman: 《Business Law》, Scott, Foresman andCompany, 1990 edition.
[2] 美国:《统一有限合伙法(1916)》

北安市人民法院 王胜宇