北京市禁止违法建设若干规定
北京市人民政府
北京市禁止违法建设若干规定
一九九九年十一月三日 北京市人民政府令第４３号
第一条 为了加强城市规划管理，禁止违法建设，提高城市环境质量，根据国家和本市有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内对违法建设以及有关责任人员的处理。
本规定所称违法建设，是指未依法取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（含临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证，以下统称规划许可证件），或者违反规划许可证件的规定进行的建设。
城市规划行政主管部门超越或者变相超越职责权限核发规划许可证件以及其他有关部门非法批准进行建设的，违法批准的规划许可证件或者其他批准文件无效，违法批准进行的建设按照违法建设处理。
第三条 本市各级人民政府及其派出机构对本行政区域内禁止违法建设工作负有领导责任，并负责本规定在本行政区域内的组织实施。
市和区、县城市规划行政主管部门根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规、规章和本规定，按照各自的职责权限，对违法建设进行调查和处理。
本市城市管理监察组织根据市人民政府规定的职责权限，调查违法建设行为，责令拆除违法建筑物、构筑物和其他工程设施，给予行政处罚。
本市城乡建设、房屋土地、工商行政、市政、监察等管理部门按照各自的职责权限，依法对违法建设进行治理。
第四条 任何单位或者个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违法建设行为进行检举和控告。
市或者区、县城市规划行政主管部门以及本市城市管理监察组织接到有关违法建设行为的举报时，应当及时调查和处理。违法建设行为经查证属实的，对举报人应当给予奖励，并为其保密。
第五条 在本市行政区域内新建、改建、扩建、翻建建筑物、构筑物和其他工程设施，必须按照规定的程序，持有关批准文件向市或者区、县城市规划行政主管部门提出申请，领取规划许可证件。
第六条 市和区、县城市规划行政主管部门核发规划许可证件实行分级负责制，职责权限的分工必须按照市人民政府的有关规定执行，禁止超越或者变相超越职责权限核发规划许可证件。
第七条 除必须建设的市政基础设施、城市公共设施、施工暂设工程和城市房屋拆迁临时周转房屋以外，区、县城市规划行政主管部门不得批准建设临时建设工程。
除前款规定的情形以外，因特殊情况需要批准建设临时建设工程的，必须由市城市规划行政主管部门审查批准。
擅自改变市政基础设施、城市公共设施、施工暂设工程和城市房屋拆迁临时周转房屋的使用性质或者超过使用期限的，按照违法建设处理，限期拆除。
第八条 经市或者区、县城市规划行政主管部门审查批准，依法取得规划许可证件的临时建设工程的使用期限必须限制在2年以内；需要延长使用期限的，可以延长一次，并应当在期限届满2个月前报原批准机关批准，延长的使用期限不超过1年。
禁止已经取得规划许可证件的临时建设工程通过再次办理规划许可证件变相延长该临时建设工程的使用期限。
因特殊情况的需要，必须再延长临时建设工程使用期限的，应当报经市城市规划行政主管部门审查批准。
经市或者区、县城市规划行政主管部门审查批准，依法进行建设的临时建设工程，建设单位必须将规划许可证件的复印件置于建设工程的明显位置。
第九条 市或者区、县城乡建设行政主管部门在办理建设工程施工许可证时，必须要求建设单位提供规划许可证件。建设单位没有规划许可证件的，市或者区、县城乡建设行政主管部门不得办理施工许可证。
市或者区、县房屋土地行政主管部门在办理房屋初始登记手续时，必须要求有关单位或者个人提供规划许可证件。有关单位或者个人没有规划许可证件的，市或者区、县房屋土地行政主管部门不得核发房屋所有权证书。
建筑物、构筑物和其他工程设施建成使用，供水、供电、供气、供热等企业提供服务时，必须查验其规划许可证件。有关单位或者个人没有规划许可证件的，供水、供电、供气、供热等企业不得提供服务。
第十条 利用建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的，经营者必须持房屋所有权证书向有关主管部门申请办理相关证照。
利用违法建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的，有关主管部门不得办理相关证照。
第十一条 违法建设工程属于下列情形之一的，市和区、县城市规划行政主管部门或者本市城市管理监察组织责令停止违法建设，必须限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他工程设施，不得只给予罚款的行政处罚：
（一）占用城市道路，公路、广场、公共绿地、居住小区、铁路干线两侧隔离地区、市区河道两侧隔离地区、文物保护区、风景名胜区、自然保护区、水源保护区、电力设施保护区、工矿区以及占压地下管线的；
（二）不符合城市容貌标准、环境卫生标准的；
（三）影响市政基础设施、城市公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；
（四）危害公共安全的；
（五）严重影响生产和人民群众生活的。
第十二条 违法建设工程不属于本规定第十一条所列情形，尚可采取改正措施的，由市和区、县城市规划行政主管部门或者本市城市管理监察组织责令限期改正，并按照《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》的规定给予行政处罚。
区、县城市规划行政主管部门依据前款规定作出责令限期改正、给予罚款的决定，应当经市城市规划行政主管部门同意。
本市城市管理监察组织依据本条第一款作出给予罚款、暂不予拆除违法建筑物、构筑物和其他工程设施的决定，应当报市城市规划行政主管部门批准。
第十三条 市或者区、县城市规划行政主管部门滥用职权、超越或者变相超越职责权限以及违反规定程序，违法批准工程建设的，由行政监察机关或者任免机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节
特别严重的，给予开除处分。
第十四条 市和区、县城市规划行政主管部门以及本市城市管理监察组织在调查和处理违法建设时，负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，由行政监察机关或者任免机关给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的
，给予开除处分：
（一）依法必须作出拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他工程设施的决定，违反规定只作出罚款决定的；
（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第十五条 本市各级人民政府及其派出机构和本市各级人民政府职能部门的有关主管人员和其他工作人员有下列行为之一的，由行政监察机关或者任免机关给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过、降级或者撤职处分：
（一）非法批准工程建设的；
（二）指使、授意或者强令市或者区、县城市规划行政主管部门违反规定批准工程建设的；
（三）因工作失职，对本行政区域或者本部门分管范围内违法建设禁止不力，致使违法建设现象严重的。
第十六条 违反本规定第九条和第十条规定的，由行政监察机关或者任免机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第十七条 对违法建设的有关建设单位、工程勘察设计单位、施工单位的负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级主管机关或者行政监察机关给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
1999年11月3日
卫生部关于贯彻执行《职业病防治法》有关问题的通知
卫生部
卫生部关于贯彻执行《职业病防治法》有关问题的通知
卫法监发[2002]122号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
《职业病防治法》于2002年5月1日起正式施行。为了保证《职业病防治法》的有效实施，现通知如下：
一、各级卫生行政部门要按照《卫生部关于认真学习、宣传贯彻〈中华人民共和国职业病防治法〉的通知》（卫法监发[2001]332号）和卫生部、全国总工会《关于加强〈中华人民共和国职业病防治法〉宣传工作的通知》（卫法监发[2002]67号）的要求，继续做好《职业病防治法》的宣传工作，积极组织开展对用人单位管理人员和劳动者的职业卫生法律法规和职业病防护知识培训。要进一步加强卫生监督执法队伍建设，开展职业卫生监督执法培训，严格依法行政，规范执法行为。
二、要按照《职业病防治法》和《建设项目职业病危害分类管理办法》、《建设项目职业病危害评价规范》的要求做好建设项目的有关技术评价和卫生审核工作。要加强监督，严格把关，凡在《职业病危害分类目录》中列出的行业和工种，其建设项目应当进行职业卫生技术评价和卫生审核。要按照《职业病危害项目申报管理办法》，做好职业病危害项目申报工作，并建立职业病危害项目管理档案。
三、各地卫生行政部门要督促辖区内的用人单位按照《职业病防治法》的规定做好职业卫生工作，重点抓好以下几个方面：
（一）建立、健全职业卫生管理制度、操作规程，制定职业病危害事故应急救援预案。
（二）督促企业设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作。
（三）落实工作场所职业危害警示、告知制度，配备有关职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，并保证其正常使用、维护，建立工作场所职业病危害因素监测、评价制度和职业卫生档案（含职业健康监护档案）。
四、要按照《职业病诊断与鉴定管理办法》的规定，尽快开展职业病诊断机构的审核批准和职业病诊断鉴定专家库的组建，依法开展好职业病诊断和鉴定工作。
五、要设立职业卫生监督执法（举报投诉）专线电话，并向社会公布，认真处理群众的举报和投诉。
六、目前，我部正在制定《职业卫生技术服务机构管理办法》，在管理办法发布前，各省级卫生行政部门可以根据工作需要，临时指定有条件的职业卫生技术服务机构，承担有关职业卫生技术服务工作。有关技术指导委托中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所（全国劳动卫生与职业病防治中心）负责。临时指定的职业卫生技术服务机构应当具备以下条件：
（一）具有法人资格。
（二）从事相应职业卫生技术服务工作，有固定的工作场所和工作条件。
（三）具备与申请项目和等级相适应的专业人员、设备、技术能力和经费。
（四）开展过职业卫生技术服务工作，具备健全的职业卫生技术服务质量管理体系。
（五）从事职业健康检查的机构，除具备上述条件外，还应持有《医疗机构执业许可证》。
七、请各地在6月底前，将《职业病防治法》贯彻实施情况、存在的主要问题、职业病诊断鉴定专家库专家名单、职业卫生监督执法专线电话等，报送我部卫生法制与监督司。
二○○二年五月八日
