福建省人民政府关于印发《福建省引进技术设备检验工作的试行办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于印发《福建省引进技术设备检验工作的试行办法》的通知
福建省政府
现将《福建省引进技术设备检验工作的试行办法》印发给你们，请参照执行。
搞好引进技术设备检验工作，是一项关系到维护国家权益，确保设备质量，及时安装投产的重要工作，各地各部门都必须予以重视，以推动我省引进技术设备工作的发展。
福建省引进技术设备检验工作的试行办法
一、总 则
（一）为了搞好引进国外先进技术和设备的质量验收检验工作，维护国家权益，确保设备质量，及时安装投产发挥应有经济效益，根据国发〔1978〕262号国务院《关于进口成套设备检验工作的试行规定》和国发〔1984〕18号国务院关于发布《中华人民共和国进出口商品
检验条例》的通知（以下简称《商检条例》），结合我省具体情况，特制订本办法。
（二）福建进出口商品检验局及其分支机构（以下统称商检机构），负责监督管理本地区进口设备检验工作。
（三）一切进口设备都必须在规定的期限内进行检验，未经检验的，不准安装投产，不准使用。
（四）引进设备其公证鉴定工作，由商检机构以及国家商检局指定的检验机构办理。
二、适 用 范 围
（五）本办法适用于运用各种形式（中外合资、补偿贸易和租赁贸易等）引进成套设备、生产线及主机（包括单机）的性能、质量等检验工作。
三、程序和内容
（六）对外签订引进技术和设备合同时，必须对其主要性能及其质量指标要签订明确、具体、富有约束力的商检条款，其有关技术资料应在设备到货前提供。必要时可吸收有关的检验人员参加对外洽谈，或征求商检机构的意见。
（七）引进单位在对外签订引进设备合同后，应由一位分管技术工作的领导同志和有关技术人员组成引进设备检验办公室或小组（简称“引进检验办”），并报当地商检机构备案。其职责是：
（1）统一组织和管理本单位引进设备的检验工作，如本单位检验技术力量不足，可向有关单位聘请。
（2）“引进检验办”应于合同签订后两个月内，提出引进设备验收工作方案，并报商检机构备案，以便监督管理。其内容包括设备到货前、途中接运、短期存放和安装的有关条件；设备安装前、安装中检验和质量大检查；试车运转和投料生产考核运转；质量保证期满前的检验等。
（3）设备到货后，应按《商检条例》规定向商检机构办理报检（或申报）手续。
（4）验收工作结束时即应提出检验报告，并抄报当地商检机构。
（八）需要出国进行监造和质量检验的，应以引进单位为主组成出国检验小组，必要时可聘请有经验的检验技术人员参加。出国检验小组应按合同和有关规定，制订出国监造和检验工作计划，并抄报福建商检局。
出国检验或监造小组的任务是，严格按照合同和规定的标准进行检验，有重点地对关键设备和零部件的材质、精度、性能以及国内难以检验的项目，进行认真的检验或监造。并作出详细的检验记录，以供国内现场检验时参考。出国检验人员回国后，应继续负责该项目的国内检验工作，
直至该项引进设备质量验收工作结束为止。
（九）设备运抵口岸后，引进单位的“引进检验办”要有一位领导同志负责组织领导口岸检验工作。
设备运抵建设现场后，必须组织力量对设备内装外露部分和浸水部分等按规定进行擦洗涂油，并尽早开展现场的检验工作。
（十）引进设备的现场检验工作，在尽量利用本单位技术力量进行一些力所能及的自检外，可聘请技术力量强、经验丰富的检验单位组成检验协作网进行检验。商检机构对检验工作实行监督管理。
（十一）引进单位要预先认真做好设备到货前的各项准备工作。
开箱验收前，应按规定通知卖方派出现场代表参加检验，开箱时应根据装箱清单，对内外包装和外观残损、短缺或质量等进行检查工作。有问题的，要做好记录，必要时应在现场拍照实物，并取得客商现场代表签字确认，由双方代表谈判作出处理意见。
制订严格的仓管制度，对已经验收的零配件、材料和设备要妥善保管。
（十二）设备安装前的品质检验，应严格按照合同、标准、技术资料和检验规程进行，要特别注意关键性设备、关键及主要部位的检验。
安装前和安装中的品质检验应按照设备安装的先后顺序进行。安装前能进行品质检验的决不能拖到安装后进行，更不允许以实际使用代替品质检验工作。对拆检后不能恢复原来精度并易导致零部件损坏的，以及合同规定不能拆检的，或卖方铅封的技术专利，不准拆检。
（十三）在安装中的检验由引进单位组织，以安装单位为主，并会同客商现场代表进行。按该设备安装及有关规定进一步检查运输、施工中的损伤，检验设备的联接尺寸、配合位置及其良好状态，内部清洁度，润滑正常状态程度和紧固件松动情况等项目，需要解体安装的设备，要配合
解体安装进行必要的解体检验工作。
在安装完毕到联动试车之前，必须组织一次包括施工安装及设备检验的质量大检查，要检查设备的漏检项目、差错及故障的排除处理等情况。
（十四）试运转考核，是指单机和联动试车及考核运转试车，检验时应分别进行单机和联动进行试车。检查各运转部位是否情况正常，状态良好。在试运转考核前必须把遗留未检的检验项目工作补测完毕，以保证试运转考核的顺利进行。
试车运转顺利，同时买卖双方确认安装工作完全符合设计要求，双方代表可签署安装竣工证书。
（十五）在联动试车的基础上，选择适当时间进行投料运转考核、考核合同所规定的产量、质量、消耗及其他技术经济指标下该设备（或各台设备）的运转的质量、完全达到合同规定的各项指标，双方代表可签署验收证书。
（十六）设备质量保证期（或叫品质保证期）满前，必须结合设备大检修进行一次设备质量的检查，包括设备的腐蚀、磨损、性能及备品备件耗用情况，评估设备的寿命及质量状况，以确保引进技术设备的最后检验索赔权利。
四、索 赔 工 作
（十七）进口设备的对外索赔谈判，由引进单位现场代表统一负责，必要时商检机构、有关检验人员要参与对外索赔谈判的研究。索赔工作要实事求是，尽量凭数据说话。索赔范围包括设备、材料的损失，以及由此而产生的直接损失（如延误安装使用造成的经济损失）和检验费用等。
属于下列情况之一者，应由商检机构凭买方或卖方的申请，经审核复检，出具商检证书：
1．卖方代表不在场，由引进单位单方检验发现的问题。
2．引进单位与卖方代表对设备存在质量缺陷意见不一致，需商检机构出面组织复检的。
3．卖方代表已签字认赔，但仍需凭商检证书向分包厂商索赔的。
4．卖方委托我方修理的设备，需商检机构出具证明的。
属于以上情况向商检机构申请报验时，要提供验收报告、合同、发票、装箱单、提单或运单、检验标准、使用说明书等单证资料，以供商检机构审核复验，出具商检证书。
进口设备在保证期内发现的问题，属于卖方责任，应由商检机构复验核实出证，对外提出索赔。
凡是向外提出索赔案件，都应在索赔有效期内（应考虑留有商检机构出证时间），并向当地商检机构申请出证。如估计不能在索赔有效期内完成检验出证的，应事先通知申请人转请订货公司，向国外发货人联系，办理延长索赔期限手续，但需取得对方确认才能有效。
凡是国内外运输、装卸等环节造成的残损，系属于保险责任，应及时向当地保险部门联系，并取得有关认可手续。
（十八）对外索赔结果（包括一般换货补件等），分别由订货部门、引进单位及时抄报商检机构，以便总结经验，加强管理。
五、领导和协作
（十九）各地市经贸委、计委、经委要加强对引进技术设备检验工作的领导、组织和监督，并及时将本地区引进国外技术和设备情况通报商检机构，以便配合工作。
（二十）对外订货部门必须配合引进单位做好设备调查和选型工作。合同中的检验条款，必须符合我国有关标准的规定，参照国际惯例和本办法规定的检验程序，订明买卖双方应承担的权利和义务，检验项目和检验标准。
（二十一）商检机构对各引进单位的检验工作实行监督和管理，可根据情况，对引进单位的检查结果组织抽查。商检机构对重点引进的项目应派员驻厂指导检验，并可在现场设置临时办事机构，引进单位应提供工作场所和必要的条件。商检机构在建设现场对未经检验或检验不合格的材
料和设备有权签发不准安装投产和不准使用等通知书。
（二十二）运输部门对引进技术设备的接货和转运工作要优先安排，理货公司对到货要认真清点，严格分清原残和工残，并及时取得船方和港务部门的签证。保险公司应处理好海运和内地运输中所产生的残短联合检验，及时做好货物的理赔工作。
六、奖惩和其他
（二十三）对引进技术设备的运输、保管、检验、安装、索赔等工作认真负责，成绩显著者，主管部门应给予奖励。对引进技术设备装运不当，保管不妥，不按时间向商检机构报验结果，或无故不检验，或不按合同检验，擅自将设备、仪器安装使用等违反本规定的行为，其主管部门应
查明原因，追究责任，严肃处理。
（二十四）本办法未尽事宜，按国务院国发〔1978〕262号文件及现行有关规定办理。
1984年11月12日
山东省实施《退伍义务兵安置条例》细则
山东省政府
山东省实施《退伍义务兵安置条例》细则
山东省政府
第一条 为认真贯彻实施国务院发布的《退伍义务兵安置条例》（以下简称《条例》），做好退伍义务兵安置工作，根据《条例》的规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照《条例》的规定退出现役的按规定由我省安置的义务兵。
第三条 退伍义务兵的安置工作必须服从、服务于国家经济建设的需要，贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针，使退伍义务兵在社会主义建设事业中发挥积极作用。
第四条 退伍义务兵的安置工作，在各级人民政府领导下进行。
省、市（地）、县（市、区）人民政府建立退伍军人安置领导小组，下设退伍军人安置办公室，配备与安置任务相适应的专职人员，并列入当地人民政府的行政编制。退伍军人安置办公室设在民政部门，主要负责宣传、贯彻有关方针、政策，办理退伍义务兵、转业志愿兵及复员干部的
接收、安置和开发使用退伍军人两用人才等日常工作。乡（镇）人民政府也要指定专人负责这项工作。人民武装、计划、劳动、人事、财政、物资、公安、粮食和卫生等部门应积极协助安置主管部门做好工作。
第五条 各级退伍军人安置主管部门接收安置退伍义务兵所需的经费，由同级财政部门统筹安排，纳入预算，主要用于解决特、一等革命伤残军人的建房费和无房、严重缺房的退伍义务兵的建房补助费，退伍军人两用人才的开发使用培训费，以及退伍义务兵在国家统一安排工作待分配
期间患病医疗费用等。
第六条 退伍义务兵离队前，所在部队应将其档案邮寄或派人送交原征集地县（市、区）退伍军人安置办公室。凡本人自带档案的，安置主管部门不予接收。
第七条 退伍义务兵回到原征集地时，县（市、区）人民政府和基层单位应采取多种形式，认真组织欢迎接待，并对他们进行形势、政策、法纪和传统等方面的宣传教育，广泛听取他们的意见和要求，帮助解决实际问题。
第八条 原是农业户口的退伍义务兵，由原征集地县（市、区）退伍军人安置办公室按照《条例》和省有关规定进行安置。
符合条件安排工作的，必须证件齐全，手续完备。对不符合条件弄虚作假的，经查实，应坚决予以纠正，并追究当事人的责任。
对确无住房或严重缺房的，要通过自力更生、集体帮助和辅之国家必要补助的办法加以解决。
对军地两用人才，应积极向有关部门推荐录用，采取多形式、多层次、多渠道开发使用。各有关部门要密切配合，给予扶持和照顾。
各用人单位向农村聘用干部、招收工人时，在同等条件下应当优先录用退伍军人。
第九条 原是城镇户口的退伍义务兵回到原征集地前，各级安置主管部门应及时向同级劳动行政部门提供当年退伍义务兵的人数，由劳动行政部门根据国民经济和生产事业发展的需要及时下达分配计划。中央、省属单位的分配计划，由省劳动局下达，市（地）、县（市、区）属单位的
分配计划，由市（地）、县（市、区）劳动局下达。各级退伍义务兵安置主管部门根据分配计划、退伍义务兵的技术特长和表现等负责安排工作。安置工作结束后，实用劳动指标由劳动行政部门统一结算。
第十条 原是城镇户口的退伍义务兵要求自谋职业的，应由本人在报到后的一个月内提出书面申请，经所在县（市、区）退伍军人安置主管部门审查同意后，各有关部门应积极支持，提供方便。但自本人申请之日起，逾期三个月，再要求退伍军人安置主管部门为其安排工作的不予受理
。
第十一条 退伍义务兵有下列情形之一，退伍军人安置主管部门只出具落户证明，交街道办事处或乡（镇）人民政府接收；原是城镇户口的，按社会待业人员对待。
（一）不符合《条例》第二条第（二）项的规定，服役期未满，本人要求退伍的； （二）入伍前有犯罪行为或犯有严重错误，不符合《关于征集兵员政治条件的规定》的；
（三）在部队因犯严重错误而被劳动教养，期满解除劳教后，不宜留队服役的；
（四）在部队或退伍后待分配期间，犯有刑事罪（过失罪除外）被判处有期徒刑以上处罚的；
（五）图谋行凶、自杀或搞其他破坏活动，不宜留队服役的。
第十二条 被部队开除军籍或除名的义务兵，由师（旅）以上机关出具证明，遣返原征集地交街道办事处或乡（镇）人民政府接收，公安部门凭遣返证明给其办理落户手续。原是城镇户口的，按社会待业人员对待。
第十三条 退出现役的特、一等革命伤残军人，由国家供养终身。退伍前，其所在部队师以上机关应与省退伍军人安置主管部门联系，按照政策规定确定安置地点后，再办理退伍和交接手续。各安置地的县（市、区）人民政府应按照有关规定，积极帮助他们解决好住房、医疗和生活等
方面的实际困难；其配偶及十六周岁以下子女（或已超过十六周岁仍在学校读书的子女）原为农业户口的，可转为非农业户口。
第十四条 患有精神病的义务兵退伍前，部队应先派人与原征集地的县（市、区）退伍军人安置主管部门联系，待办理退伍手续后，再派人护送回原籍。对在部队住院治疗半年未愈，退伍时急需住院治疗的，由当地卫生、民政部门及时安排入院治疗，所需费用由民政部门结算；病情较
轻不需住院治疗的，应送回家休养，妥善安排其生活。原是城镇户口已基本治愈的，由当地退伍军人安置办公室为其安排力所能及的工作。
第十五条 对患有麻疯病的义务兵应随时接收。退伍时，由所在部队团以上机关办好退伍手续，持军以上后勤卫生机关的介绍信，到原征集地的退伍军人安置办公室办理接收手续，然后按照省退伍军人安置主管部门和省卫生行政部门商定的安置地或医疗地点，由部队直接送达。住院期
间所需费用，由卫生部门负责。病愈后由接收地按有关规定予以妥善安置。
第十六条 患慢性病的义务兵退伍时，部队应将驻军医院出具的病情介绍材料，装入本人档案，并在退伍证上予以记
退伍后需要治疗的，当地卫生部门应优先安排治疗。
第十七条 退伍义务兵报考高等院校、中等专业学校和技术学校，同等条件下优先录取。凡在部队立功受奖的退伍义务兵，报考省属上述各类学校，可在录取分数上给予适当照顾。
第十八条 服役期间家庭住址变迁，退伍时可允许到父母所在地落户安置，但须有父母所在单位及所在县（市、区）公安部门出具的证明。国家另有规定者除外。父母迁居后，系城镇户口的，该退伍军人与父母所在地城镇退伍军人一样安排工作；父母系农村户口的，随父母落户，与父
母所在地的农村退伍军人一样对待。跨省（市、自治区）安置的，由省退伍军人安置主管部门审批；跨市（地）安置的，由两市（地）退伍军人安置主管部门协商办理；在本市（地）范围内变迁的，由市（地）退伍军人安置主管部门审批。
第十九条 各级人民政府要定期组织检查、总结退伍义务兵的安置工作。对认真执行《条例》和本实施细则，工作成绩显著的单位和个人，应给予表彰。对不按《条例》和本实施细则的规定办事，造成不良后果的，应追究有关单位领导和经办人员的责任；构成犯罪的，由司法机关依法
惩处。
第二十条 本实施细则由省民政厅负责解释。
第二十一条 本实施细则自发布之日起施行。
1989年1月13日
