云南省流动人口计划生育管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第122号
《云南省流动人口计划生育管理规定》已经２００４年２月９日省人民政府第１５次常务会议通过，现予公布，自２００４年４月１日起施行。
省长 徐荣凯
2004年2月11日
云南省流动人口计划生育管理规定
第一条 为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，促进人口与经济社会的协调发展，根据国务院批准发布的《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于离开户籍所在地县（市）行政区域或者设区城市的市区，到异地从事务工、经商等活动并以异地为现居住地，根据国家规定应当办理《流动人口婚育证明》的已婚育龄流动人口。
在同一县（市）离开户籍所在地乡（镇）行政区域的已婚育龄流动人口确需适用本规定的，由州（市）人民政府决定。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，加强机构和队伍建设，将流动人口计划生育管理经费纳入同级财政预算。
各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口与计划生育工作目标管理责任制，并实施流动人口计划生育信息交换和反馈制度。
流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主。
第四条 县级以上计划生育行政部门负责本行政区域内的流动人口计划生育管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关流动人口计划生育管理的法律、法规、规章和政策，并对有关贯彻执行情况进行监督检查；
（二）组织实施流动人口计划生育的管理措施和目标管理责任制；
（三）督促、指导已婚育龄流动人口落实避孕节育措施，督促计划外怀孕妇女及时采取补救措施，并为其提供避孕药具和节育技术等生殖健康服务；
（四）实施或者监督、检查办理和查验《流动人口婚育证明》的工作；
（五）依法查处流动人口违反计划生育法律、法规、规章的行为。
第五条 各级公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生、民政、建设等行政部门，应当在本级人民政府的领导下，分工负责，互相配合，共同做好流动人口计划生育的管理和服务工作。
计划生育协会应当协助计划生育行政部门做好流动人口计划生育管理工作，可以在流动人口中建立协会组织，发展会员。
第六条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处管理流动人口计划生育工作的主要职责是：
（一）对流动人口进行人口与计划生育法律、法规、规章和政策的宣传教育；
（二）为已婚育龄流动人口提供避孕节育技术和生殖健康服务；
（三）与已婚育龄流动人口签订计划生育管理与服务合同，建立生育、节育情况定期报告制度；
（四）为符合条件的流动人口办理《流动人口婚育证明》；
（五）为符合法定生育条件的已婚育龄流动人口核发生育证；
（六）统计已婚育龄流动人口的生育和避孕节育情况；
（七）为实行晚婚晚育或者只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的已婚育龄流动人口落实计划生育各项奖励和优待措施，帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活、生育方面的实际困难；
（八）与流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处建立工作联系。
第七条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处管理流动人口计划生育工作的主要职责是：
（一）对流动人口进行人口与计划生育法律、法规、规章和政策的宣传教育；
（二）依法查验和登记流动人口的《流动人口婚育证明》，督促未办理《流动人口婚育证明》的流动人口在规定期限内补办；
（三）对依法登记的已婚育龄流动人口，告知其接受现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理和服务，并与流动人口的用人单位、雇主和向流动人口出租、出借房屋的房主签订流动人口计划生育管理协议；
（四）组织已婚育龄流动人口进行避孕节育情况检查，提供避孕节育技术和生殖健康服务；
（五）统计已婚育龄流动人口的生育和避孕节育情况，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报；
（六）了解和记录有关部门在审批流动人口暂住、务工、经商等证件时依法核查《流动人口婚育证明》及审批结果通报的情况，必要时向上级人民政府报告；
（七）为符合法定条件，申请在现居住地生育子女的已婚育龄流动人口办理生育手续；
（八）与流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处建立工作联系。
第八条 居民委员会、村民委员会应当依法做好流动人口的计划生育工作，协助乡（镇）人民政府或者街道办事处查验《流动人口婚育证明》，登记已婚育龄流动人口的计划生育情况，向已婚育龄流动人口提供计划生育、避孕节育和优生优育咨询服务。
第九条 《流动人口婚育证明》的办理、交验、查验、核查程序和有关事项，依照《办法》的有关规定和国家关于流动人口计划生育证明管理的规定执行。
第十条 流动人口现居住地的计划生育技术服务机构，应当定期向已婚育龄流动人口提供避孕节育技术服务，并出具《流动人口避孕节育情况报告单》。
《流动人口避孕节育情况报告单》可以作为已婚育龄流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处依照《办法》第十四条规定通报情况和出具证明的凭证。
《流动人口避孕节育情况报告单》格式由省计划生育行政部门统一规定。
第十一条 职业介绍机构或者用人单位、雇主在介绍用工或者招用、雇用已婚育龄流动人口时，应当要求其出示经查验的《流动人口婚育证明》，对没有《流动人口婚育证明》的，应当督促其补办并及时向当地县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第十二条 流动人口必须执行国家现行生育政策。本省流动人口的具体生育政策依照《云南省人口与计划生育条例》的规定执行；在本省居住的省外流动人口的具体生育政策依照其户籍所在地的计划生育法规执行。
第十三条 医疗、保健机构在为已婚育龄流动人口中的孕妇施行孕期检查或者分娩前，应当要求其出示并登记生育证明；对没有生育证明的，应当及时向当地县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告；对经查证属计划外怀孕的，应当帮助其及时采取补救措施。
已婚育龄流动人口计划外怀孕的，应当主动配合医疗、保健机构及时采取补救措施。
实行计划生育的已婚育龄流动人口免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，所需经费由现居住地财政分级予以安排。
第十四条 违反计划生育法律、法规生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，依照国务院公布的《社会抚养费征收管理办法》的有关规定及其配套规定执行。
第十五条 有关部门、单位或者个人违反本规定第九条规定，在办理、交验、查验、核查《流动人口婚育证明》活动中发生违法行为的，依照《办法》的有关规定追究法律责任。
职业介绍机构或者用人单位、雇主违反本规定第十一条规定的，由县级以上计划生育行政部门责令改正，可以处２００元以上１０００元以下的罚款。
医疗、保健机构违反本规定第十三条规定的，由其主管部门依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。
第十六条 县级以上计划生育行政部门发现有关部门在审批流动人口暂住、务工、经商等证件时，不依法核查《流动人口婚育证明》而予以批准的，应当向本级人民政府或者同级行政监察机关提出处理建议。接受建议的行政机关应当在６０日内作出处理，并将处理结果告知提出建议的计划生育行政部门。
第十七条 对不履行流动人口计划生育管理职责，未达到流动人口计划生育目标管理要求的有关部门和单位，不得评为文明、先进单位。
第十八条 流动人口计划生育管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 拒绝、阻碍流动人口计划生育管理机关及其工作人员依法执行公务的，由有关管理机关给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自２００４年４月１日起施行。１９９１年５月９日省人民政府发布的《云南省流动人口计划生育管理规定》同时废止。
水利电力部关于印发大中型水电项目基建计划编制和管理的几点意见及大中型电力基建项目外资计划管理暂行规定的通知
水利电力部
水利电力部关于印发大中型水电项目基建计划编制和管理的几点意见及大中型电力基建项目外资计划管理暂行规定的通知
1987年9月26日，水利电力部
《关于大中型水电项目基建计划编制和管理的几点意见》和《大中型电力基建项目外资计划管理暂行规定》，经过今年五月长沙水电计划工作会和密云国外贷款项目管理工作座谈会讨论修改，现印发给你们，请按照执行。在改革过程中，请将遇到的问题及时反映。
附1：水利电力部关于大中型水电项目基建计划编制和管理的暂行规定
在经济体制改革的过程中，部属大中型水电项目的基建计划管理形式也随着有较大的改变，目前的管理形式有：部驻葛洲坝代表处、鲁布革工程管理局、武警部队水电指挥部、网（省）局管理的工程以及部直接管理的工程等，管理形式不尽一样。鉴于水电工程比较复杂，涉及面广，投资渠道多，年投资额也大，为了搞好水电基建投资宏观控制，加强基建投资的计划管理明确分工和权限，加强经济责任制，提高计划工作和投资利用效果，特制定本暂行规定，以适应经济体制改革的发展，促进水电建设。
一、编制项目基建计划（以下简称计划）的负责单位
1．部驻葛洲坝代表处、鲁布革工程管理局、武警部队水电指挥部（以下简称代表处、鲁管局、水指）为所属项目的编制计划负责单位（以下简称负责单位）。对项目的管理，代表处仍然按包干合同细则执行；鲁管局、水指负责归口的项目，为便于加强管理，需根据国家和部的有关规定分别制定计划（含内资和外资）管理办法和细则于1987年底以前报部批复后执行。
2．网（省）局归口管理的水电项目，网（省）局为负责单位，承担本项目的建设公司、工程局或管理局、建设局，向主管网（省）局编报年度基建计划，网（省）局负责审批，报部核备。网（省）局也应负责制定内部计划管理办法和细则，于1987年底前报部核备。
以上负责单位，对国家下达计划的实施以及计划的审批、检查、监督全面负责。
3．部直接管理的项目，由承担施工任务的工程局负责向部编报本项目的年度计划、调整计划意见，按部批准的计划实施。
二、计划的编制
1．编制计划的程序：
（1）实行概算投资包干的项目，按照审定的“五定”概算和合理工期；实行招标承建的项目，按招标签订的合同价格和工期，编制工程项目的长期（总工期内）、中期（五年）计划（含内资和外资），作为长期计划、五年计划和年度计划的依据。
（2）每年八月十五日以前，各负责单位依此编制下年度计划建议报部，供部审核汇总上报；国家确定下年度计划指标后，由部下达给各单位，编报正式年度实施计划。
2．编制计划的依据：
各个项目编制计划以国家审定的总概算和工程进度为依据，集资项目的有关部分按集资协议，利用外资项目的外资部分按贷款协议和国家有关批准文件，招标项目按审定的补充概算（执行概算），并根据国家及主管部门的决定、规定，结合需要和可能进行综合平衡，使计划建立在切实可靠的基础上。
3．编制计划的要求：
（1）根据水电部下达的国家计划控制数，在有关单位配合下，搞好劳动力、设备、材料、资金以及外协项目的全面综合平衡。在计划安排上要保证重点、处理好主体工程和附属工程、生产和非生产、外协项目之间的关系，认真做好投资分配和管理，保证控制性工程形象面貌的完成。
（2）按照施工总进度、设计文件和图纸的要求，落实施工技术和保证质量安全的措施，确保计划按期完成。
（3）必须严格按总概算（或投标承包价）控制投资，落实投资包干或招标协议，签订经济合同，明确经济责任制。
实行投资包干建设的项目，编制年度计划时，主体工程以概算单价及工程量计列上报，临时工程和其它工程及费用均按概算指标控制。负责单位为便于施工单位在年度内实施，应在前一年十二月底前编好下一年度的施工预算单价，并邀请设计院、建行共同审定后实施。
利用外资的工程，按核定的外资使用范围和各项外资计划额度列入长期和当年计划的外资工作量，与内资工作量分开，不得与内资重复计算。外资工作量按第六条计列。
实行招标承建的项目，以审定的总概算和招标文件及合同为依据，由设计单位编制与总概算对应的分项、分年项目补充概算执行概算表，经上级批准后，据以编制年度计划。时间、方式参照上述要求。
（4）各负责单位，按我部下达的“水电基建计划表格”及要求编制，并附编制说明、前一年工程完成及当年工程达到的形象面貌图，报送水电部和计划司、建设局、财务司、物资局及水利水电规划院各一份。同时抄送工程所在省（区）综合部门及有关网（省）局。
三、年度实施计划的审批
1．编制计划的负责单位应根据国家下达的计划和要求、国家及主管部门的决定、规定、审定的总概算或执行概算表和设计文件及招标文件、合同等负责审批归口管理的项目，并报部核备。如果遇有重大原则问题或其它原因，难以审批时，可以提出审批意见，报部审批。
2．部直接管理的项目，由部负责审批。
各单位对国家计委和水电部戴帽下达的计划项目和指标，要认真执行，按期拨付，不得擅自改动。
年度实施计划经审批后，必须认真贯彻执行，努力达到预定的要求。
四、年度计划的调整
1．对本项目内概算分项之间的调整，要严肃认真，深入现场，核实情况，落实条件，说明调整的理由，在年度投资额及总工期要求范围内，主体单项工程之间及形象面貌的调整由“负责单位”审批。如计划的调整涉及到改变工程总进度和年度应达到的重大形象进度目标时，或减少主体工程投资增加临时工程和费用，及投资构成变动大，要及时报部。
2．减少施工设备购置、其它基建投资及费用（不包括外协项目），以增加主体工程投资，由负责单位审批，报部核备。
3．大中型水电站项目之间的投资调整，由负责单位提出计划调整意见报部，由部报国家计委后统一调整，各负责单位不得自行调整。
五、有关国家统一调整价格问题
由于国家统一调价，引起主要材料（钢筋、水泥、木材、柴油、汽油、炸药。钢材已计入金属结构内，故不另报）和永久设备的价差，按省级以上文件为凭据，在年度计划中按工程量可估列价差预备费，每一季度所发生的价差测算一次，一年暂预结算一次，并由设计院复核，建行进行签证，在核报年度投资和计划完成量时统一核定，调整总概算时一并纳入上报。
概算中列有价差预备费的，解决主要材料和永久设备的价差时，仍按上述原则办理。
六、利用外资项目，外资工作量均以原批准概算中计算汇率或招标文件规定的汇率作为固定汇率计算，年度执行过程中，因汇率浮动引起的支付差额（增、减），以工作量差额计入当年外资计划，并在计划表中注明差额计算依据及差额数量。包差额部分，不计入单价、不计入相应增减的折旧费率及与建安工作量有关的费率等。
七、国内外咨询专家，对工程提出的改进方案，降低工程造价，经设计单位修改原设计及概算，可根据节约金额大小，提取一定比例作为对设计、科研、施工和建设管理单位的奖励，其余部分用于本项或单项工程之间的盈亏调整。提取奖励总金额的比例，在国家没有正式规定以前，先暂按不超过本项节约总金额的5％～10％掌握。
附2：水利电力部大中型电力基建项目外资计划管理暂行规定
在国家经济体制改革、对外开放和搞活企业的方针指引下，电力基建工程利用外资的项目逐渐增多，使用外资的范围逐渐扩大，内容也不尽相同，有采购设备和材料、部分土建工程国际招标、全部土建工程国际招标，以及国际咨询和技术合作等多种形式。几年来，通过利用外资，弥补了部分内资的不足，引进了先进技术和管理经验，开阔了视野，提高了经济效益，取得了一定的成果。但在基建计划管理方面各单位做法不尽相同。为了贯彻改革和双增双节的精神，进一步健全经济责任制，加强外资计划管理，更有效地管好用好外资，进一步提高经济效益，特制定本暂行规定，作为电力基建计划管理有关规定的补充。
一、编制计划的负责单位（以下简称负责单位）和基建计划审批权限
1．电力基建项目的业主即为本项目外资基建计划的负责单位。暂未定业主的某些项目，经水电部批准可由归口管理或组织建设的单位为外资基建计划的负责单位。外资计划是基建计划的一部分，各负责单位对部下达的外资计划的实施、检查和监督全面负责，其编报和审批权限按照现行有关规定执行。
2．各工程的建设单位或自营施工单位向负责单位编报年度工程基建计划时，要包括外资计划。负责单位按国家计划安排的外资计划额度和主要建设内容及要求进行审批。审批文件要报部核备（并同时抄送部有关司局）。
二、外资计划的编制依据和程序
1．外资计划是项目基建计划的组成部分，各负责单位和施工单位必须按国家和主管部门关于基本建设计划的有关规定统一编制。由于各项目外资来源不同，国家批准的使用范围、数量、条件和要求也不一样，因此外资计划必须严格遵循与此有关的批准文件、贷款协议或特殊规定。
2．利用外资项目确定后，由负责单位按照审定的概算、利用外资额度和工期〔招标项目按照招标文件和承包（或采购）合同及执行概算〕，编制外资长期计划，并结合国家五年计划编制中期计划，作为本工程安排内、外资包干和年度计划的依据。各负责单位要做好综合平衡和内、外资安排，使本项目基建计划建立在可靠的基础上。以上中、长期计划经（业主省、网局或批准的归口管理负责单位）审批后及时报部。
3．每年八月十五日前，各负责单位应编制下年度外资基建计划建议指标（以原币和折算人民币表示）纳入工程年度基建计划一并报部。待国家确定下年度计划后，由部下达给各负责单位，据以编制正式的年度计划。
三、编制计划的要求
1．利用外资项目，必须根据水电部下达的国家计划投资指标和主要建设内容与要求，搞好劳动力、设备、材料、资金及外协项目的全面综合平衡，认真做好投资分配和管理，做到突出重点，协调统一，保证控制性工程的形象进度。并按照施工（或采购）总进度、设计文件和图纸要求，落实施工技术和保证质量及安全的措施，确保工程计划按期完成。
2．必须严格按审定的总概算（包括招标项目的执行概算和招标文件）和投资包干或中标承包协议，签订经济合同，明确经济责任。
3．中、长期和年度计划中的外资工作量，必须与内资工作量分开，严格按审定的外资使用范围和计划额度控制；未经国家或水电部批准，不得改变或调整。外资工作量和投资额不得和内资重复。
4．外资工作量和投资额均以人民币计算，汇率按批准的概算所用汇率（招标工程按招标文件规定的汇率）计算固定资产折旧费。年度计划执行中因汇率浮动引起的支付差额（增、减），以工作量差额单独表示，并在计划中注明差额计算依据。但差额部分不得计入概算单价或招标文件规定的单价，不计入相应增、减的折旧费及其它有关取费。
施工设备及其备品、备件和除钢筋、木材、水泥、炸药、油料以外的其它建筑、安装材料，均按概算和招标文件计算。汇率浮动增加的支付差额不得列入项目基建投资计划，也不得增加外资使用额度。
5．利用本项目外资为别的工程采购设备、材料或作其它用途，必须报水电部审批，未经批准不得使用。经批准所用外资，谁用由谁向外资项目负责单位偿还人民币。收回的人民币用于冲抵本项目基建内资（相应减少内资贷款），增加年度外资工作量，纳入年度计划报部核备。对回收的人民币，要加强管理，未经批准，不得挪作它用。
6．各单位对国家计委和水电部戴帽下达计划项目和指标，要认真执行，按期办理，不得擅自改动。
7．外资计划的调整审批权限属国家计委和主管部门，各项目负责单位不得自行调整。中、长期计划如须调整，负责单位需提前一年向部申报。
四、外资计划的统计和监督
1．外资计划完成工作量是项目基建计划完成量的组成部分，按现行基建统计办法和规定进行统计与年报审查。各单位必须严格执行统计法的规定，如实向上一级审核单位和部门填报统计报表，提供统计依据和凭证，进行报审。
2．在外资计划执行中，负责单位要接受项目经办银行的监督，提供必要的资料，并及时向经办银行或上级银行联系、汇报。
五、内外资划分及有关要求
1．为了确切、合理地核定外资贷款限额和工程总投资（内、外资），以利加强内外资计划和财务管理，利用外资的项目负责单位在申请外资时，必须根据经济上有效益、技术上合理可行、财务上有偿还能力的基本原则，进行深入的分析、测算后拟定申报所需外资额度。外资额度经国家审定后，由设计单位以原批准的全内资概算为基础，提出相应的内外资划分表和报告，报部审查批准后，做好执行概算和基建计划，以便依据执行。划分表均以人民币表示，汇率计算与“三之4”条相同。
2．利用外资采购施工设备、材料的项目，对审定的全内资概算中已包括的备品、备件、土建安装材料及器材等（如焊接材料、润滑油、电缆、工具等类），均按概算编制规定划为内资部分。未经申请批准使用的外资不得进入工程投资，而应按谁用谁以自有资金支付人民币的办法处理。具体办法同“三之5”条。
因进口永久机电设备有特殊需要同时进口安装材料的，要在合同中明确，可据以列入外资部分，并按概算相应扣除内资。
3．内外资划分中有关税金、国内外运费、土建国际招标的保险、投产前用投资支付的贷款利息、进口增加的各种附加费用（如进口商检费、银行手续费、港口费等），均按国家有关规定计算，并要落实依据和凭证。
4．概算内非生产性设施和设备（包括机修、医疗、办公、生活服务及非工程直接使用的各类载重车辆等）均划列内资部分，不列外资。如经批准使用外资，仍执行谁用由谁负责偿还人民币，并负担所有税金、附加费用及其它特殊费用。上述费用一律不准列入工程概算和投资。
概算外无论生产性设备或非生产性设备，均不得列入外资，如经国家和主管部门批准使用外资，仍按上述“三之5”条和“五之2及4”条谁用谁还的原则办理。
六、利用外资项目后检查
项目负责单位应会同设计单位，在各主要单项工程（具备生产能力者）和全部项目完成后，进行利用外资的经济效益分析，检查利用外资的数量、范围、内容、方法是否适当，实际效益如何，并进行具体定量的经济和财务效益分析，检查计划实际执行中有什么问题及经验教训，提出改进建议等。在单项和全部项目完成并验收后半年内，项目负责单位应提出外资项目后评估报告报部。
