关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知
交通部 公字部 国家发展和改革委员会
关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知
交 通 部
公 安 部文件
国家发展和改革委员会
交公路发[2004] 455号
关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委），公安厅（局），发展改革委，经贸委（经委），天津市政工程局，上海市市政工程管理局：
为进一步做好下一阶段全国集中治超工作，按照经国务院同意的由交通部、公安部、国家发展改革委、安全监管局、工商总局、质检总局、国务院法制办等七部委联合印发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发[2004]219号，以下简称《实施方案》）的要求，现就有关事项通知如下：
一、统一车辆超限超载认定标准
自2004年9月1日到12月31日，在车辆超限超载执法工作中，各地交通、公安部门一律按照附件所列的标准，认定车辆是否超限超载，并据此进行检查和纠正。
二、进一步规范执法行为
（一）各地对车辆超限超载的认定、卸载和处罚工作必须在经省级人民政府批准的超限超载检测站点内，由交通、公安执法人员共同组织实施。公安部门主要负责指挥引导车辆到检测站点，维持检测站点交通、治安秩序等工作；交通部门主要负责检测站点维护和管理、检测称重、卸载等工作。
（二）车辆是否超限超载，必须经过称重检测后方可认定。对检测后认定为超限超载的车辆，必须在实施卸载、消除违法状态后方可放行，不消除违法状态不得放行，避免连续处罚、重复处罚。
（三）在同一检测站点内，对超限超载车辆的处罚，只能由一个部门执行。对同一车辆的同一超限超载行为，已被交通、公安部门中任何一个部门处罚，并出具处罚决定书和与当前车货总重相一致的卸载记录单的，不得重复处罚；已被一个省（区、市）的执法部门处罚的，另一个省（区、市）不得重复处罚。
（四）交通、公安两个部门对超限超载车辆实施处罚，一律按照一般程序执行。对超限超载车辆处以200元（含）以上的罚款处罚，必须报经科队以上负责人（交警大队长或路政科长、大队长）批准后，方可执行。
（五）严肃工作纪律，加强执法检查。各地要认真落实治超工作“五不准”的规定（即：没有执法资格的人员，不准上路执法；上路执法人员，不准不开收费票据和乱收费、乱罚款；车辆没有称重检测的，不准认定超限超载；车辆没有卸载消除违章行为的，不准放行；同一违章行为已被处理的，不准重复处罚），严厉查处乱罚款、乱收费和内外勾结、徇私枉法等行为。对性质恶劣、执法犯法的人员，一经查出，一律严肃处理，调离执法岗位，并公开曝光，绝不姑息迁就。
三、确保公路交通畅通
（一）在治超工作中，一旦出现车辆排队等待检测超过一定长度，或者一定数量的情形，要减少检测范围。对明显不超限超载的车辆，可先放行。对放行的具体情况和决定权限，由各省级治超领导机构根据当地具体情况，作出明确规定。
（二）对于经常出现交通堵塞或车辆排队等待检测的站点，各地要及时增加检测设备，加快检测速度。必要时应对原有公路加宽改造，加设辅道，扩大停车场所面积，保证交通畅通。
（三）各检测站要及时掌握公路交通堵塞的信息，一旦堵塞，交警、路政人员要采取措施，及时疏导。
四、加快在用“大吨小标”车辆吨位恢复工作
（一）对于发展改革委已经公布的在用“大吨小标”车型，各地有关部门要采取公布需更改车辆牌号、主动登门服务等多种有效措施，加快车辆吨位的恢复和更正工作。
（二）自2004年9月1日至12月31日，凡按国家发展改革委《更正表》申请恢复吨位的车辆，除免费更正核定载质量、换发车辆行驶证、并不再追缴其以前应缴纳公路养路费等规费的吨位差额部分之外，更正后吨位变大的车辆，各地交通部门仍要按恢复前的标准收取公路养路费等规费；更正后吨位变小的车辆，要按更正后的吨位收取公路养路费等规费。
（三）自2004年9月10日起，凡生产企业未提出更正参数，而载货汽车车主和运输业户要求恢复吨位的，经国家发展改革委确认后，责令企业更正产品质量参数，并将企业所涉及车型从《公告》中撤销，同时按照公告管理的有关规定对企业进行处罚。对于企业不按上述要求更正产品质量参数的，由国家发展改革委比照同类车型提出更正的质量参数。国家发展改革委《更正表》的有效日期截止为2005年3月31日。在此期间，各地有关部门要结合《公告》和“大吨小标”车辆吨位恢复情况，加强对汽车生产厂家进行监督检查，发现违反上述规定的，要公开曝光，严肃处理。
（四）自2004年10月1日起，各汽车生产企业要严格执行《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）国家强制性标准，确保新定型车辆符合国标要求，严禁新车“大吨小标”。自2005年4月1日起，《公告》内的汽车产品必须符合国标要求。凡不符合国标的车辆，各地公安机关交通管理部门不得办理上牌手续，由汽车生产企业收回，自行处理。
（五）在2005年3月31日之前，各地公安部门在办理新车注册登记时，要把《更正表》作为调整更正《公告》质量参数的依据，配合《公告》使用。
五、确保蔬菜等农产品运输
（一）各级交通、公安部门对于整车运输蔬菜等农产品的车辆要严格坚持不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策。
（二）进一步加大宣传力度，重申农产品运输政策，让车主和菜农等充分了解政策，打消疑虑和观望心理，组织车主和菜农，积极开展农产品营销和运输工作。主要农产区和集散地的交通、公安部门要在当地政府的领导下，切实加强装载源头的管理，从源头上解决农产品运输车辆的超限超载问题。
（三）各地治超办要加强与有关部门的联系，及时了解各地农产品运输中出现的问题，并采取措施，协调解决。对于难以解决的问题，要立即报请上一级人民政府协调解决，严禁通过媒体炒作。
（四）各级交通、公安部门要加强对各地确保农产品运输畅通政策和措施执行情况的监督检查，特别是对农产品运输重点地区和重点路段，要加大跟踪和督查力度，确保各项措施得到正确执行。对不执行“三不”政策的执法人员，要按有关规定进行处理，并公开曝光。
六、加强对超限超载检测站的管理
（一）各省、自治区、直辖市要结合公路网的整体布局，合理设置超限超载检测站点，现有的超限超载检测站的数量难以满足治超工作需要的，各地治超办应报请省级人民政府批准增设。
（二）各省、自治区、直辖市要加强对超限超载检测站点的管理，明确检测站点的工作职责和权限，制定检测站点的管理办法和称重、卸载、处罚等治超工作流程图，加强对检测站点工作人员的管理，建立监督约束机制和违纪人员责任追究制。同时，要尽可能改善检测站点工作人员的生活和办公条件，为治超工作提供必要的物质基础。条件具备的地方，应配备遮阳和防雨设备，为过往车辆提供饮水等便民服务。
（三）各超限超载检测站要确保称重设备符合国家产品质量的有关要求，定期对称重设备进行校验，确保检测精度，减少检测误差。对于群众反映误差较大的站点，各级交通主管部门要加强监管，及时纠正，确保检测工作科学、公正。
附件：车辆超限超载认定标准
中华人民共和国交通部（章） 中华人民共和国公安部（章）
中华人民共和国国家发展和改革委员会（章）
二○○四年八月二十日
贵阳市城市公共客运管理条例
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市城市公共客运管理条例
（2006年12月28日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2007年3月30日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市公共客运管理，促进城市公共客运事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 城市公共交通是公益性事业，应当优先发展。
城市公共客运实行统一规划、协调发展，特许经营、规范管理，安全营运、优质服务的原则。
第三条 本市云岩、南明、小河区和其他县级人民政府所在地的城镇，以及市人民政府确定区域内城市公共客运的规划、建设、经营、管理适用本条例。
第四条 市人民政府城市客运行政主管部门负责全市城市公共客运的监督管理工作，具体负责云岩、南明、小河区，以及市人民政府确定区域内城市公共客运的监督管理工作，其所属城市客运管理机构负责有关具体工作。
其他县级人民政府城市客运行政主管部门，按照同级人民政府规定的职权，负责县级人民政府所在地城镇内城市公共客运的监督管理工作。
规划、公安、交通、财政、价格、工商、国土资源、质监等行政管理部门，应当根据职责，做好城市公共客运管理工作。
第五条 城市公共交通应当以政府投入为主，县级以上人民政府应当加大对城市公共交通事业的资金投入。对政府投入资金应当加强监督和管理。
鼓励单位和个人投资经营城市公共客运，建设城市公共客运服务设施，逐步实行公司化、规模化经营。
第二章 规划建设
第六条 县级以上人民政府应当根据本地区国民经济和社会发展规划，编制城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划，按照规定批准后纳入城市总体规划。
编制城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划，应当公开征求市民和社会各界的意见。
第七条 城市公共汽车、电车、出租汽车等的配置比例，应当根据道路设施、客流等情况确定。
城市公共客运应当优先发展符合环保要求、运输效益较高的大容量车辆，逐步淘汰运力低、能耗高、污染大的车辆。
城市人民政府根据城市交通专项规划，结合道路建设情况，逐步开设城市公共客运专用车道，设置优先通行信号，提高城市公共交通设施的科技水平。
第八条 规划确定的城市公共客运场站等用地，应当在详细规划中预留，任何单位和个人不得擅自占用、改变其用途。
因城市建设确需占用、改变场站等用地的，应当按照规定报请批准，按照规划就近归还用地；没有条件归还的，依法补偿。
第九条 用于公共客运设施建设的经营权有偿使用费，应当不低于总金额的35%。
第十条 新建、扩建、改建城市道路、交通枢纽、商业街区、旅游景点、体育场馆、住宅小区，应当按照城市综合交通体系规划配建、增建公共客运设施。
第十一条 市人民政府城市客运行政主管部门应当会同公安机关交通管理部门，根据城市公共交通专项规划，设置线路、站点，完善城市交通网点的衔接。
新增、调整、关闭线路、站点，市人民政府城市客运行政主管部门应当会同公安机关交通管理等部门，通过公开征求意见、论证等方式确定；各方意见不一致的，应当进行听证。确定实施7日前，应当向社会公布。
第十二条 线路、站点、场站设置应当符合下列要求：
（一）线路、站点根据国家规范标准、本市道路状况设置；
（二）标志、文字规范醒目，场站名称中、英文对照准确；
（三）本站、下站、沿线站名、运行方向以及首末班次发车时间清晰准确；
（四）乘车须知、里程价格对照表、服务公约和监督电话号码齐备；
（五）有方便乘客候车、乘车的服务设施；
（六）夜间亮化符合规定。
第三章 经营服务
第十三条 城市客运行政主管部门应当根据城市综合交通体系规划、同级人民政府特许经营权出让计划，制定出让方案，经市人民政府审查，按照规定核准后组织实施。
出让计划、方案应当有利于降低成本、费用。
核准的线路、出租汽车总量，应当向社会公布。
第十四条 中标人、买受人应当按照规定期限与城市客运管理机构签订特许经营合同，付清经营权有偿使用费，领取经营资格证，办理车辆营运、工商、税务等手续。
禁止伪造、涂改、冒用经营资格证、车辆营运证。
第十五条 经营者应当遵守下列规定：
（一）车辆技术、安全性能符合标准；
（二）车辆依法投保；
（三）车厢内设施齐备完好，标志设置规范；
（四）按照规定安装、送检计价器；
（五）按照规定线路、站点、班次、时间营运，按期轮休，定期保养车辆；
（六）车辆按规定标明经营单位、车辆编号、线路站名、收费标准和投诉电话；
（七）不擅自停业、歇业、终止营运；
（八）不指使、强迫从业人员违章作业。
第十六条 驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
（一）持有国家规定的证、照；
（二）按时、准确播报站名、乘车注意事项；
（三）保持车辆整洁卫生，维护车内秩序；
（四）按照规定标准或者计价器显示金额收费，出具合法票据；
（五）不滞站揽客、甩站甩客、站外带客；
（六）对老、弱、病、残、孕、幼，以及需要紧急救助人员优先提供服务。
第十七条 出租汽车驾驶员还应当遵守下列规定：
（一）按照最佳线路或者乘客要求的路线行驶；
（二）不划地经营；
（三）按照规定使用计价器；
（四）营运时间不拒载乘客；
（五）未经乘客同意不另载客。
第十八条 乘客享有安全、便捷、文明礼貌客运服务的权利。有下列情形之一的，乘客有权拒付车费：
（一）车辆未标明收费标准的；
（二）计价器无有效期内鉴定合格印、证的；
（三）不使用计价器的；
（四）不出具合法票据的；
（五）中途停止服务的。
第十九条 乘客有下列情形之一，驾驶员、乘务员可以拒绝提供营运服务：
（一）携带易燃、易爆等违禁物品的；
（二）在禁止停车的地点拦车、下车的；
（三）不遵守乘车安全规定，又不听劝阻的；
（四）不投币、购票，拒绝按照计价器显示金额付费的；
（五）无人陪护的丧失自控能力的精神病患者、醉酒者。
第四章 监督管理
第二十条 城市客运管理机构应当建立学习培训制度，对经营者及其从业人员进行定期培训；建立投诉受理制度，设立、公开投诉电话、通讯地址、电子邮件信箱，方便乘客投诉，接受社会监督。
第二十一条 城市客运管理机构受理投诉应当登记，情况清楚的，立即处理；需要调查的，自受理之日起10日内处理完毕；情况复杂的，经城市客运行政主管部门批准，可以适当延长，但最长不得超过20日。受理的投诉处理完毕，应当将结果反馈投诉人。
被调查人应当配合调查，并且提供相关材料。
因乘客投诉需要对营运车辆设施进行检测、鉴定的，费用由过错方承担。
第二十二条 实行城市公共交通企业成本费用定期审计、评价制度，企业运营成本必须向社会公布。
城市公共客运票价应当实行公平、统一的低票价，票价由价格行政管理部门核定后公布，核定票价应当进行听证。
城市公共客运企业依据法律、法规，优待现役军人、残疾人、老年人等乘车的，县级以上人民政府应当定期予以补贴。
第二十三条 城市客运管理机构应当建立服务质量、安全行车监管制度，根据特许经营合同，对经营者的服务质量、安全运行等情况，组织有乘客代表参加的年度考核。考核结果应当向社会公布。
经营者的考核结果，作为申请线路、出租车经营权的条件，记入信用档案，单位和个人有权查阅。
第二十四条 城市客运管理机构及其工作人员不得有以下行为：
（一）索取、收受财物；
（二）违法收费、罚款、扣车；
（三）擅自增加收费项目、提高收费标准。
城市客运管理机构，应当公布依法批准的行政事业性收费的项目、标准、依据。没有公布的项目，经营者有权拒缴。
第二十五条 禁止以下行为：
（一）损毁、侵占城市公共客运设施；
（二）擅自移动、改变、拆除城市公共客运设施；
（三）在场站、站点设置摊点、堆放物品，停放其他车辆。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定的，由城市客运管理机构或者有关行政管理部门依法予以处罚。
第二十七条 违反本条例第六条第二款、第九条、第十条、第十三条第二款、第二十条、第二十一条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；造成经济损失的，依法赔偿。
第二十八条 违反本条例第八条规定，擅自占用、改变城市公共客运场站等用地的，给予警告，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，依法拆除建筑物、构筑物，并处以同类地段商业用地土地出让金平均价格3倍以上5倍以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十四条规定，未取得资格证、车辆营运证从事城市公共客运经营，伪造、涂改、冒用经营资格证、车辆营运证，尚不构成犯罪的，指定停放地点接受处理，没收违法所得；对单位处以1万元以上3万元以下罚款，对个人处以5000元以上1万元以下罚款。
第三十条 违反本条例第十五条规定之一的予以警告，责令立即改正；违反第一、五、六、七、八项规定的，处以100元以上500元以下罚款；拒不改正的，处以500元以上1000元以下罚款，责令停业整顿。
第三十一条 违反本条例第十六条第一项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款。
违反本条例第十六条第二、四、六项规定的，予以警告，责令立即改正。
第三十二条 违反本条例第十六条第三、五项、第十七条规定之一、第十八条第五项的，责令改正，并可处50元以上200元以下罚款；拒不改正的，处以200元以上1000元以下罚款，并可以责令停业整顿。
第三十三条 违反本条例第二十五条规定之一的，责令改正，处200元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
第六章 附 则
第三十四条 本条例有关名词的含义为:
（一）城市公共交通，是指由城市大、中、小型公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车等交通方式组成的公共客运交通系统；
（二）城市公共客运，是指城市公共汽车、电车、轨道交通等按照规定的线路、站点、时间，或者出租汽车按照乘客意愿运营，为乘客提供服务的活动；
（三）城市公共客运设施，是指公共交通场站、枢纽、公共交通专用道、优先通行信号等设施。
第三十五条 本条例自2007年6月1日起施行。
1999年6月16日公布施行的《贵阳市城市社会客运管理条例》同时废止。
