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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区市场登记管理办法
宁夏回族自治区人民政府



第一条 为了加强对各类市场开办登记、注册管理，根据国家有关规定，结合我区实际，特制定本办法。
第二条 凡在本自治区境内开办能提供服务设施和交易场地、有多种经济成份参加交易的各类市场，均应当遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府工商行政管理机关负责各类市场的开办审查、登记注册和监督管理。
第四条 市场登记范围：
（一）有固定场所、设施，有50个以上经营者入场公开交易的生活消费资料和生产资料市场；
（二）形成集中交易的生产要素市场；
（三）有固定场所，每年连续交易三个月以上的季节性市场；
（四）有固定场所，常年进行交易的马路市场、早市、夜市；
（五）以楼层、柜台出租等方式形成的集中交易场所。
第五条 工商行政管理机关组织开办或者其与有关单位联合开办的市场，向上一级工商行政管理机关申请登记；其他单位和个人开办的市场，向所在地县（市、区）工商行政管理机关申请登记。
第六条 办理市场登记应提交下列文件、证件：
（一）开办市场申请；
（二）开办市场可行性论证报告；
（三）政府及其授权部门批准开办市场的文件；
（四）城乡规划和土地管理部门关于用地规划的审批文件。
属于联合开办市场的，还应当提交联办各方共同签署的协议书。
第七条 市场登记机关对开办单位提交的市场登记申请文件进行审查，在受理之日起三十日内作出决定：
（一）对需要筹建的，发绘筹建许可通知书。
（二）对不具备条件的，书面通知申请者不得开办。
（三）对具备开办条件的，或经筹建具备开办条件的，准予登记注册，发给由国家工商行政管理局统一印制的《市场登记证》。
第八条 市场登记注册事项包括：市场名称、市场地址、市场面积、上市商品种类、开办单位及负责人。
第九条 开办市场只准使用一个名称，经登记核准后，在本自治区行政区域内享有专用权，其他单位和个人不得重复使用。
凭市场登记机关出具的有关证明，市场可以刻制公章和在银行开立帐户。
第十条 市场迁移、合并、分立、撤销或者需要变更《市场登记证》中所列登记事项的，开办单位应当在作出变更决定之日起三十日内到原登记机关办理变更、注销登记。
第十一条 县（市、区）市场登记证编码，必须使用自治区工商行政管理局统一分配的编号，并对核准登记、变更登记、注销登记的市场发布公告。
第十二条 市场开办单位在市场内设置经营服务机构的，应当依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，另行申请办理该经营服务机构的登记位册。
第十三条 企业法人单位单独或联合开办市场的，办理市场登记注册后，还应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十四条 市场登记管理机关要建立健全统计制度，对市场数量、上市商品成交量、成交额、上市商品种类和商品价格等，定期进行统计并逐级上报，并建立市场档案管理制度。
第十五条 市场开办单位应按季度、年度向市场登记管理机关报送各类商品的成交量、成交额及进入市场设点交易的摊位数等资料。
第十六条 市场登记机关应当在各类市场设立管理机构或者派驻管理人员，依法履行下列监督管理职责：
（一）监督市场开办单位按本办法规定办理市场开办、变更、注销登记；
（二）监督市场开办单位按照登记注册事项、章程履行职责；
（三）审查、确认市场经营者的资格，查处市场内的违法经营行为。
第十七条 违反本办法第五条规定，开办市场未办理市场登记的，没收非法所得，视情节处以五千元至一万元罚款，并限期登记注册。
第十八条 违反本办法第九条规定的，限期取消违法名称，并处以一千元至二千元罚款。
第十九条 违反本办法第十条规定的，予以警告，没收非法所得，处以一千元至五千元罚款。
第二十条 违反本办法第十二条、第十三条规定的，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定处罚。
第二十一条 被处罚单位对处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内向上一级登记主管机关申请复议。上级登记主管机关应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起三十日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的登记机关可以申请人民法院强制执行。。
第二十二条 登记机关工作人员必须秉公办事，依法行使职权。对玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十三条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。凡与本办法相抵触的，以本办法为准。



1994年8月8日
中国银行


中国银行关于企业改革过程中防止贷款损失的通知
中国银行


各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行：
目前，随着社会主义市场经济的深入发展，企业制度进一步多样化，变动也将更加频繁，使银行信贷管理的难度加大，贷款风险增加。为了在积极支持企业制度改革的同时，采取相应措施依法保护银行的合法权益，防止银行资产流失，特通知要求如下：
一、企业制度改革是建立社会主义市场经济的重要组成部分，建立现代的企业制度也有利于银行的自主经营，因此各行对企业制度改革中的合法形式应给予积极的支持。同时，由于企业产权变动涉及银行信贷资产的安全，作为债务人，企业有义务事先征得贷款银行的同意，以便做好债
务安排。今后各行必须对企业产权变更可能给银行信贷资产带来的影响给予高度重视，切实加强信贷管理，坚决纠正逃债、废债的各种错误做法，依法保护银行的合法权益。
二、对于企业产权变动，如实行股份制、“嫁接型”合资、企业出售以及合并、兼并、分立等，贷款银行要及早介入，随时掌握情况，要求企业合理安排债权债务。对于风险大的贷款要利用企业制度变更所得收入及时收回贷款。由于涉及法人变动，未收回的贷款必须要求新的企业法人
承担，并相应更换和衔接好原有贷款文件，防止因工作脱节失误造成银行债权落空。
三、对于企业经营体制方面的变动，如国有民营、租赁经营、承包经营、划小核算单位和分立机构等，对于此类企业各行要加强跟踪监督管理。在维护银行贷款权益的前提下，要求企业严格执行经营合同，落实债权债务，并做好相应的贷款担保和抵押工作，防止出现权利义务不清、损
公肥私、侵害银行权益的现象。分立后的各企业必须共同承担债务连带责任。
四、对于企业资产运用的重大变化，如投资入股、联营、合资、合作等要认真分析其对银行贷款安全性和偿还期的影响，防止企业不经银行同意，擅自挪用贷款或用贷款所形成的资产作为投资股本。在企业未还清贷款之前，原则上不允许企业将我行贷款形成的资产作为投资的股本；对
于企业以其他财产入股或确需以银行贷款所形成的物资、财产入股的，要检查其对银行原有贷款安全性及偿还期是否构成影响，如有影响则要求企业按银行条件重新落实还款来源，并落实好相应的担保。
五、对于处境困难，濒临破产倒闭的企业，要做好破产前的管理工作，防止企业资产的人为转移和由于保护不善造成损失。要做好破产企业贷款风险的转化工作，帮助寻找和提倡效益好的企业对破产企业进行兼并，接收破产企业债务；贷款经过担保或做过抵押的，要依法追究连带人责
任或依法处理抵押物。对于依法破产的，根据破产的有关规定，积极参与破产企业的清算，尽可能地多收回贷款本息。
六、对于个别企业利用企业制度改革的名义，采取假破产、假兼并、改名换姓、承包租赁和分设机构等形式非法转移资产、逃避银行监督，悬空银行债务的行为要坚决制止，对于未经银行同意的企业产权变动不予承认，限期偿还贷款，必要时实行信贷制裁直至诉诸法律。各分行一方面
要做好宣传，使企业明确产权变动涉及债权人利益，企业有义务征得贷款银行的同意；另一方面要取得当地政府及有关部门的支持，坚决制止企业制度改革中的不健康现象，确保企业制度改革的顺利进行和国家财产不受侵犯。
七、企业借破产、兼并、改组、承包、租赁和合资、分立之名，转移企业资产，逃避对银行贷款本息的清偿责任是一种违法行为。各行要改进和完善现有信贷管理制度，堵塞管理漏洞。除了按照银行制度要求进一步严格贷款条件，完善审批程序，加强监督、检查外，尤其要注意贷款协
议的严密性，今后贷款协议必须列明“在银行贷款未偿清之前，涉及企业产权制度、经营制度、资产运用的重大变化，必须取得银行的书面同意”的限制性条款，以便为贷款管理提供依据，也有利于依法维护银行权益。原来没有上述条款的贷款协议，应予以补办。另一方面，各行要大力推
行抵押贷款、担保贷款和贷款保险，减少信用放款，进一步增强风险意识，加强风险管理。
以上要求望各行认真执行。



1994年3月16日