加强计划管理改善宏观调控的暂行规定
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加强计划管理改善宏观调控的暂行规定
铁道部
加强计划管理改善宏观调控的暂行规定
1995年2月28日，铁道部
加强宏观调控，抑制通货膨胀，是正确处理改革、发展、稳定三者关系的关键。为了保证铁路改革不断深入，促进铁路事业健康发展，必须强化计划宏观管理，建立必要的制度和工作程序，为此，特作以下规定。
一、严格按计划程序办事
为了加强计划管理，保证建设资金管理的严肃性、科学性、搞好综合平衡工作，部属各单位凡向部申请建设项目、增加投资、购置设备，要求调整部管更改和大修项目概算，申请调整部管工作产品计划和价格等，由各单位计划部门统一归口管理，按程序做好充分调查论证，做到资料齐全、可靠，达到规定的深度，由计划部门主办，经计划部门领导阅核，再由本单位第一管理者（行政正职或主持工作的副职）签发上报，否则部不予管理。各单位的投资计划一律由计划部门主办，否则视为无效。未单独设立计划机构的单位，由担负计划职能的机构归口管理。
为建立正常的工作秩序，便于各单位安排工作，对必须调整的计划，实行集中报批、集中审理的办法，即各单位对必须调整的项目，于每年5月份、9月份集中报部研究。除极特殊情况外，其他时间，部不再受理此类申请。
二、严格控制投资规模
部下达的基建、更改投资计划，必须严格执行。未经批准，不得突破计划规模。凡构成固定资产投资的工程及设备购置，部应纳入计划管理。凡属部管项目，未经部批准不得自行在项目间调整投资，不得将部管项目投资用于局（或公司）管项目。部下达的大修计划亦按以上精神执行。
安排企业自筹资金进行基本建设、更新改造的，资金必须先存后用，由建设单位财务部门出具资金证明，经审计部门核后，计划部门纳入计划规模。
凡资金不落实或未按规定程序经过批准并纳入计划的项目，不得安排开工。对违反规定擅自突破规模或自行安排新项目的建设单位，追究单位领导和有关部门负责人的责任，并核减当年或次年的相同规模，情节严重的要收缴相同数量的资金。
三、严格执行计划项目的建设内容
部下达的各项投资计划，都要严格按计划规定的建设项目内容组织实施。不得弄虚作假，冒名顶替，变更计划内容。不得擅自改变建设标准。对于部划定投资总额、由建设单位包干使用的建设内容，要严格按计划要求执行，严禁将投资挪作他用。
计划、审计、财务、建设、设计、施工、监理等有关部门都要严格把关。
如违反上述规定，除追究责任单位领导责任外，增加投资的，增加部分由本单位承担；弄虚作假的，收回全部投资。
四、严格控制非生产性项目建设
凡由部属各单位管理使用的基本建设资金、更新改造资金和企业自筹资金，安排非生产性项目时，除住宅、文教、卫生项目外，总投资在1000万元及以上的，必须报部审批；总投资在1000万元以下500万元及其以上的报部核备。
未按规定经过审批、审核，建设单位擅自动用基本建设、更新改造资金安排非生产性项目，一经查出，要由该单位第一管理者写出检查，上级单位视情节轻重对责任人进行处理，有的要核减当年或次年该单位的相应资金和规模。
各单位的住宅建设，要严格执行有关文件，不得擅自扩大面积，提高装修标准。
要严格控制集团消费。1995年不得安排新购小轿车计划。今后不准使用更改资金新购置小轿车。如违反规定，一律由单位自筹资金抵充，由部收缴相同数量的资金。大修资金使用范围要严格执行部有关规定。
五、严格管理向路外投资
各单位不得挪用基建、更改、大修资金向路外投资。凡发现挪用上述资金对路外投资，除追究单位负责人的责任外，由部收缴相同数量的资金。各铁路事业单位对路外投资要执行部关于《铁路事业单位对外投资经营活动中资金管理的若干规定》（铁财［1993］88号文）。
六、加强对多经项目建设的管理
用多种经营资金搞建设，必须纳入固定资产投资计划，并按部有关规定（经地方政府部门批准的项目除外）上报，经部有关部门批准后执行。
中办、国办发出《关于切实帮助生活困难群众过好一九九九年春节的通知》
中共中央办公厅 国务院办公厅
中办、国办发出《关于切实帮助生活困难群众过好一九九九年春节的通知》
中共中央办公厅 国务院办公厅
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
过去的一年是极不平凡的一年。全党全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，经受住了亚洲金融危机的冲击，战胜了历史罕见的特大洪涝灾害，保持了国民经济持续增长和社会安定的局面。但是，我们也要清
醒地看到，在前进道路上我们还面临着许多矛盾和问题。目前比较突出的是，城乡部分群众生活困难，国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员的养老金按时足额发放问题还没有完全解决，自然灾害严重地区的群众生活还有困难，全国仍有几千万农村人口没有解决温饱问题。
春节即将来临。党中央、国务院对做好节日期间的工作非常重视，对生活困难的群众十分关心，要求各级党政机关切实安排好春节期间人民群众的物质文化生活，特别是要把帮助生活困难的群众过好春节作为当前一件大事来抓，以保证全国人民过一个欢乐、祥和、喜庆的新春佳节。今
年我们要庆祝建国50周年，澳门即将回归祖国，帮助生活困难的群众过好春节具有特别重要的意义。经党中央、国务院同意，现就帮助生活困难群众过好春节的有关问题通知如下：
一、各级党委和政府要从改革、发展、稳定的大局出发，满腔热情和高度负责地帮助生活困难群众过好春节。要加强领导，明确责任，深入基层，深入实际，到困难企业、灾区和贫困地区去，倾听群众的呼声，摸清群众的具体困难，同他们一道研究克服困难的措施和途径，帮助解决生
活中的实际问题，提供必需的生活物资，真正把党和政府的关心和温暖送到千家万户。对涉及困难群众过好春节的事情，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责，坚决防止和克服对群众疾苦漠不关心的官僚主义作风。各地区、各部门要加强督促检查，及时组织力量检查中央确定的有关解决困难群众
生活问题的政策措施的贯彻落实情况，关键是看国有企业下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障工作做得如何，灾区群众、离退休困难人员生活安排得怎样。要坚决克服形式主义，扎扎实实地为生活困难群众排忧解难。
二、充分发挥各级职能部门和群众组织的作用，千方百计筹措资金，解决困难群众的生活问题。各级党委组织部门、老干部工作部门和政府人事部门要在解决离退休人员生活困难方面发挥组织协调作用，落实好离退休费和离休人员的医药费。劳动和社会保障部门要会同有关部门，采取
措施确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员的养老金按时足额发放。要通过提高养老保险基金的收缴率、扩大覆盖面等办法，使企业的离退休人员能按时足额领到养老金。民政部门要做好烈军属、复退军人特别是在乡老红军、伤残军人的优抚工作，做好重灾区、贫困地区群众的生
活安排及城市居民的最低生活保障工作。用于国有企业下岗职工基本生活保障的资金原则上按“三三制”筹集，企业和社会应负担的资金，要督促其落实到位。各地财政要统筹补足，并列入预算。中央企业由国务院有关主管部门负责。要加强资金的管理和监督，保证资金专户管理，专款专
用，不得挤占、挪用。再就业服务中心要保证企业下岗职工的基本生活费发放到位，并按时代缴社会保险费。春节前，各地区、各部门要采取有效措施，将今年一、二月份工资发到职工手里。各级工会、共青团、妇联等群众组织要积极开展送温暖活动，协助当地党委、政府做好解困工作。
各级职能部门和群众组织在帮助解决困难群众生活问题上，既要各负其责，各尽其能，又要相互配合，团结协作，发扬伟大的抗洪精神，共同解决好困难群众的生活问题。
三、认真做好群众的思想工作，积极维护社会政治稳定。春节期间，广大干部要广泛深入地宣传党中央、国务院关心群众生活的有关精神，实事求是地向群众解释工作中遇到的暂时困难。要积极、稳妥地处理好因生活困难以及其他问题引发的人民内部矛盾，耐心细致地做好疏导教育工
作，切忌简单粗暴，防止扩大和激化矛盾。党的各级基层组织和广大党员干部要主动做思想工作，正确引导群众，带头维护社会稳定。要针对春节期间社会治安特点，采取有力措施，严厉打击各种刑事犯罪活动，确保社会秩序的稳定。对群众集中参加的大型活动，要维护好秩序，确保安全
。各地区、各部门在春节期间都要加强值班，严格岗位责任制，遇有重要事项和重大突发事件要迅速报告，及时妥善处理。凡因对生活困难的群众漠不关心、对群众疾苦麻木不仁，工作失职、处置问题失当而引发群众不满造成严重后果的，要依照党纪、政纪和法律严肃处理，并追究有关领
导的责任。
四、厉行节约，坚决制止各种铺张浪费行为。各级财政部门要严格各项预算支出及预算外资金支出管理，减少一切不必要的开支，严禁利用过节突击花钱。企业特别是困难企业更要精打细算，节省开支，把有限的资金用在解决企业生产和职工的生活急需上。各级党政机关要坚决执行《
中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号），勤俭节约，坚持过紧日子，时刻把困难群众的衣食冷暖放在心上，禁止用公款吃喝玩乐、挥霍浪费，禁止收受各种礼金和有价证券，对有令不行、有禁不止的要严肃查处。
各地区、各有关部门贯彻落实本通知的情况，请报告党中央、国务院。
1999年1月11日
浙江省高级人民法院关于贯彻执行人身损害赔偿案件司法解释相关问题的通知
浙江省高级人民法院
浙江省高级人民法院关于贯彻执行人身损害赔偿案件司法解释相关问题的通知
浙法明传[2004]119号
本省各中级人民法院：
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称解释)已于2004年5月1日开始施行。解释对于依法公正、及时审理人身损害赔偿案件，保护公民人身权利具有重要意义。现就具体适用解释的有关事项通知如下：
一、2004年5月1日前受理的一、二审人身损害赔偿案件不适用解释；2004年5月1日后新受理的一审人身损害赔偿案件应适用解释，包括损害事实发生在2004年5月1日以前，当事人在2004年5月1日以后向人民法院起诉的人身损害赔偿案件。
二、根据解释第三十五条规定，“城镇居民人均可支配收入”等各项赔偿标准，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。现将省统计局提供的2003年我省相关统计数据转发给你们，具体见附件一、附件二。除宁波市可以按照本市统计部门公布的统计数据执行外，其他各地法院均应按照省统计局公布的数据执行。对于2004年及以后各年度的相关统计数据，请各级人民法院及时查阅省统计局公布的相关资料。
本省各级人民法院在审理人身损害赔偿案件时，如遇到其他问题，请及时层报我院。
本通知请各中级法院转发至基层法院。
附件一 2003年浙江省交通事故损害赔偿项目参照标准
附件二 分行业城镇单位职工平均工资(2003年)
浙江省高级人民法院
二○○四年五月八日
2003年浙江省交通事故损害赔偿项目参照标准
1、 城镇居民人均可支配收入(年／人)： 13180元
2、 农村居民人均纯收入(年／人)： 5431元
3、 城镇居民人均消费性支出(年／人)： 9713元
4、 农村居民人均年生活费支出(年／人)： 4287元
5、 职工平均工资(年／人)： 20853元
浙江省统计局综合统计处
分行业城镇单位职工平均工资（2003年）
单位：元
行 业 职工平均 国有单位 城镇集体单位 其他单位
全省平均 20853 2665l 15174 16036
农林牧渔业 14975 14666 2l093 12129
采矿业 12729 11705 12294 13207
制造业 13849 16978 10526 13781
电力煤气及水的生产和供应业 34318 35500 17945 34104
建筑业1576219150 13937 15817
交通运输、仓储和邮政业 21728 23758 12502 19747
信息传输、计算机服务和软件业 42752 40500 16757 46051
批发与零售业 18874 27483 10209 17616
住宿和餐饮业 13140 13198 11679 13347
金融业 30704 30663 26566 35926
房地产业 22167 26139 l6466 20005
租赁与商务服务业 19469 20549 19229 18005
科学研究、技术服务与地质勘查业 28035 29093 21984 24261
水利、环境和公共设施管理业 18722 20476 14536 15128
居民服务及其他服务业 18674 24052 11268 13170
教育 25611 25745 17060 22494
卫生、社会保障和社会福利业 29l76 31078 19317 23281
文化、体育与娱乐业 26715 2738l 21118 11523
公共管理和社会组织 29635 29690 18235 12770
浙江省统计局综合统计处
