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山东省青岛市人民政府


青岛市货运出租汽车营运管理规定
青岛市人民政府
青岛市人民政府令第118号


（2001年1月18日经青岛市人民政府第2次常务会议审议通过）


第一条 为加强货运出租汽车营运管理，维护运输市场秩序，保障运输经营者及其服务对象的合法权益，根据有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称货运出租汽车营运，是指道路货运经营者使用货运汽车，供货主临时雇佣，提供零星货物运输服务，并按照时间和里程收取运费的运输经营活动。
第三条 凡在本市行政区域从事货运出租汽车营运的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 青岛市及各县级市、黄岛区、崂山区、城阳区交通行政主管部门是本辖区货运出租汽车营运的行政主管部门，其所属运输管理机关负责本辖区货运出租汽车营运的具体管理工作。
公安、工商、物价、税务、技术监督等有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好货运出租汽车营运的有关管理工作。
第五条 货运出租汽车发展由市交通行政主管部门统一规划，其年增长额度纳入全市营业性货运车辆发展计划。
第六条 开办货运出租汽车营运企业，应当具备下列开业条件：
（一）符合货运出租汽车发展规划和计划的要求；
（二）有固定的办公场所和与经营规模相适应的资金、停车场地和设施；其中，办公场所属租用他人的，合同租期应当在1年以上；经营规模为50辆（各县级市和黄岛区、崂山区、城阳区为30辆）以上货运出租汽车；
（三）有符合经营货运出租汽车营运要求的管理和技术人员；
（四）符合国家、省规定的其他条件。
货运出租汽车的载重量应当为2吨以下，其具体车型由市交通行政主管部门规定。
第七条 货运出租汽车营运企业办理车辆购置、开业、停业、变更登记事项等手续，按照《青岛市道路货物运输行业管理条例》（以下简称《条例》）及有关规定执行。
第八条 货运出租汽车营运企业经批准新增或更新货运出租汽车的，应当在批准之日起90日内购买汽车或办理有关手续。逾期即为自动放弃。
第九条 本规定发布前已从事货运出租汽车营运的单位和个人，虽不具备规定的经营规模，但经合并或增加车辆等达到规定规模的，可以按照《条例》及本规定办理有关营运手续；其营运车辆达到规定的报废年限时，仍达不到规定规模的，不再续办有关营运手续。
第十条 货运出租汽车营运企业应当建立健全有关管理制度，加强对从业人员职业道德教育，提高管理和服务水平。
第十一条 货运出租汽车应当按规定统一车身颜色，安装符合规定的计价器，悬挂和喷涂标志，张贴运价标签。
计价器应当按照规定进行检测。
第十二条 货运出租汽车应当在批准的营运区域内承接货物，不得在非批准的营运区域显示空车待租标志。
第十三条 货运出租汽车不得从事客运经营，不得在货厢内设置座椅或其他乘坐设施。
第十四条 货运出租汽车营运企业应当按规定向运输管理机关报送有关统计资料。
第十五条 货运出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：
（一）正确使用计价器和待租显示器，并按照计价器显示金额收费（包车按规定标准收费）；
（二）按货主指定的到达地点，选择最佳线路行驶；
（三）主动给付货主有关货运出租汽车票据；
（四）按规定使用道路货物运单。
第十六条 禁止下列行为：
（一）伪造、涂改、非法转让货运出租汽车标志和票证；
（二）无故拒载或无正当理由中止服务；
（三）未经货主同意招揽他人货物同运；
（四）将货主遗失物品据为己有；
（五）欺骗、刁难货主；
（六）欺行霸市，强拉抢运，扰乱货运出租汽车营运秩序。
第十七条 交通行政主管部门应当建立货主投诉制度，及时处理有关投诉事项。
第十八条 对违反本规定有关条款的，由市运输管理机关和区（市）交通行政主管部门按下列规定处理：
（一）货运出租汽车不按规定张贴运价标签的，处以50元罚款；
（二）不按规定向运输管理机关报送统计资料的，处以100元以上、300元以下罚款；
（三）将货主遗失物品据为己有的，处以100元以上、500元以下罚款；
（四）无故拒载或未经货主同意招揽他人货物同运的，处以100元以上、500元以下罚款；
（五）货运出租汽车在货厢内设置座椅或其他乘坐设施的，处以200元以上、1000元以下罚款；
（六）强拉抢运，欺行霸市，欺骗、刁难货主等扰乱货运出租汽车营运秩序的，处以500元以上、1000元以下罚款。
对违反本规定其他有关条款的，按照《条例》予以处罚。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 交通行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定具体执行中的问题，由市交通局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。


2001年2月5日
山东省青岛市物价局


青岛市物价局 青岛市信息化工作办公室 青岛市财政局 人民银行青岛市中心支行转发省物价局等四部门关于集成电路卡应用和收费管理办法的通知

发文字号：青价费[2002]178号
　　成文日期：2002-08-09
　　


各市、区物价局、财政局、人民银行各支行：
　　现将省物价局、省信息产业厅、财政厅、人民银行济南分行《转发国家计委等四部门〈关于印发集成电路卡应用和收费管理办法的通知〉的通知》（鲁价费
发[2002]110号）转发给你们，并结合我市有关规定，提出如下意见，请一并遵照执行。
　　一、青岛市集成电路（IC）卡应用管理办公室是本市IC卡应用的行政主管部门，负责本市非银行卡发行应用的登记、审批、协调和监督等管理工作。
　　二、全国、全省行业性IC卡在本市的发行应用，承办单位应到青岛市集成电路（IC）卡应用管理办公室办理备案手续；地区性IC卡在我市的发行应用，发卡单位应到青岛市
集成电路（IC）卡应用管理办公室办理核准手续。
　　三、我市国家行政机关为提高行政管理效率，方便服务对象，其所属事业单位提供非经营性服务，推广使用IC卡，需要收费的，按规定程序报批；事业单位提供经营性服务，公
用性服务行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡，为控制发行成本，需要收取押金的，报市物价部门核定押金收取标准。
　　四、金融机构与行政机关、事业单位和公用服务行业及具有垄断性质的企业联合发行IC卡，按照上述第二、三条规定执行。
　　五、经批准发行的IC卡，当发卡单位或发卡范围发生变更，需按原批准程序到原批准机关办理相应手续后，方可变更。
　　六、接到本通知后三十日内，已发行IC卡的单位，需按本通知精神补办相关手续。
　　七、我市过去有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。
山东省物价局 山东省信息产业厅　山东省财政厅
中国人民银行济南分行转发国家计委等四部门
《关于印发<集成电路卡应用和收费
管理办法>的通知》的通知
鲁价费发[2002]110　　　　二00二年四月十二日
　　各市物价局、信息产业局、财政局、中国人民银行（山东省）各中心支行、分行营业管理部：
　　经省政府同意，现将国家计委、国家金卡工程协调领导小级、财政部、中国人民银行《关于印发<集成电路卡应用和收费管理办法>的通知》（计价格[2001]1928
号）转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
　　一、省信息化工作领导小级负责省内面向社会的IC卡生产、应用的领导和统筹规划，制定本省IC卡应用的总体规划，指导各部门、和地区的IC产和应用。各部门、各地区要
服从省信息化工作领导小级的统一协调，根据国家及省IC卡应用的总体规划制定本部门、本地区的IC卡应用规划，并报省信息化工作领导小组办公室（以下简称省信息办）备案。
未列入应用规划的IC卡不得发行。
　　二、省内IC卡的推广应用实行分行业分级管理。在IC卡应用总体规划的指导下，全省行来性IC卡的应用由省政府有关部门制定发卡计划及应用规范，统一管理；地区性
IC卡的应用由地方政府负责管理。
　　三、省信息办负责组织直辖市有关部门对IC卡及相关产品的质量监督检查工作。对伪造IC卡或利用IC卡从事违法活动的，由公安、工商行政管理、质量技术监督部门依法予
以查处。
　　四、国家行政机关、事业单位提供非经营性服务，以及金融企业与国家机关、事业单位联合发行IC卡需要收取费用的，要严格按照国家规定报批。质量技术监督、工商、公安等
部门已经发行IC卡的，收费标准要重新报省物价、财政部门审批，其中经营性的报省物价部门审批。
　　五、不单独收费的IC卡，押金收取标准按隶属关系分别报省或市物价部门按照制作成本核定，最高不得超过30元。因丢失、损坏等原因要求补发，收费标准按押金标准执行。
　　所收押金要专项用于IC卡的发行和退还用户，不得挪作他用。用户使用IC卡过程中，属IC卡本身质量问题的，发行单位要将押金全部退还给用户；属用户保管不善，造成遗
失或损坏的，一律不退还押金。押金的收取方法可采取限制IC卡最低充值额形式，也可另外收取押金。另外收取押金的，发行单位要向用户开具押金收据。各地发行IC卡所收押金
未经物价部门批准的，要按规定重新履行报批手续。凡我省过去规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。
国家计委、国家金卡工程协调领导
小组、财政部、中国人民银行关于印发
《集成电路卡应用和收费管理办法》的通知
二00一年九月二十八日　　　计价格[2001]1928号
各省、自治区、直辖市计委、物价局、信息产业主管部门、财政厅（局），中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行：
　　《集成电路卡应用和收费管理办法》已经国务院批准，现印送给你们，请认真贯彻执行。
　　附：《集成电路卡应用和收费管理办法》
附件：
集成电路卡应用和收费管理办法
　　第一条　为加强对集成电路卡（以下简称IC卡）应用的统筹规划和管理，规范IC卡应用和收费行为，为IC卡的推广应用创造良好的环境，根据《中华人民共和国价格法》和
国家集成电路卡管理的有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称IC卡，是指将集成电路芯片镶嵌于特定介质中，可进行数据存储、处理和交换的卡。
　　第三条　本办法适用于中华人民共和国境内面向社会的IC卡的应用和收费。
　　第四条　国家金卡工程协调领导小组（以下简称金卡领导小组）负责全国IC卡生产、应用的领导和统筹规划，制订全国IC卡应用的总体规划，指导各部门、各地区的IC卡生
产和应用。
　　第五条　IC卡的推广应用实行分行业分级管理。在IC卡应用总体规划的指导下，全国行业性IC卡的应用由国务院有关部门制定发卡计划及应用规范，统一管理；地区性
IC卡的应用由地方政府负责管理。
　　第六条　各部门、各地区要服从金卡领导小组的统一协调，根据全国IC卡应用的总体规划制定本部门、本地区的IC卡应用规划，并报金卡领导小组备案。未列入应用规划的
IC卡，不得发行。
　　第七条　国家行政机关实施行政管理，为提高管理效率，方便服务对象而推广使用IC卡，可以按照核定的标准向用户收费。收费项目按照隶属关系分别报财政部、国家计委或
省、自治区、直辖市财政、价格部门审批，收费标准报国家计委、财政部或省、自治区、直辖市价格、财政部门核定。
　　国家行政机关所属事业单位提供非经营性服务，推广IC卡，其收费管理按上述规定执行。
　　第八条　事业单位提供经营性服务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，
通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。
　　为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
　　不单独收费的IC卡，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用，收费标准根据应用范围和价格管理权限，由国务院价格主管部门或省级价格主管部门审
批。由省级价格主管部门审批的，应报国务院价格主管部门备案。
　　第九条　商业银行等金融企业提供服务，推广使用银行IC卡需要收费的，按照中国人民银行规定的金融企业IC卡收费管理办法执行。中国人民银行制定的IC卡收费管理办
法，应报国务院价格主管部门备案。
　　金融企业与国家行政机关、事业单位和公用服务行业联合发行的IC卡，按本办法第七、八条规定执行。
　　第十条　实行政府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定。硬件及网络设备、应用软件等建设费用和管理费用不得通过收费解决。
　　批准收费的IC卡及按规定不单独收费的IC卡，凡因丢失、损坏等原因要求补发的，均按IC卡工本费收取费用。
　　第十一条　在我国境内生产、发行、使用IC卡必须符合国家有关技术标准的要求，并按照金卡领导小组制定的《集成电路卡注册管理办法》的规定取得IC卡注册标识号码，未
取得注册标识号的单位不得生产、发行和使用IC卡。
　　第十二条　国家对IC卡生产企业实施生产许可证管理，未取得生产许可证的企业不得生产IC卡，其产品也不得销售和使用。
　　第十三条　推广使用IC卡的单位必须具备如下条件：
　　（一）有明确的业务需求并适合使用IC卡；
　　（二）具备为IC卡持有人提供服务的使用环境和系统；
　　（三）健全的业务管理规范和规章制度；
　　（四）政府主管部门要求的其他条件。
　　第十四条　在IC卡推广应用中，国家支持并鼓励实行“一卡多用”，各部门、各地区应积极探索，并做好组织协调工作。
　　第十五条　提高IC卡芯片的自主设计和开发能力。我国的信息化建设必须立足于国内电子信息产业发展，各地区和部门要支持我国电子信息产业的发展。推动我国IC卡及读写
设备和软件的生产、应用，特别是集成电路芯片的设计要“以我为主”，尽快提高IC卡芯片的自主设计、开发能力并组织大批量生产，满足市场需求。
　　第十六条　金卡领导小组负责组织和协调有关部门对IC卡及相关产品的质量监督检查工作。对伪造IC卡或利用IC卡从事违法活动的，由公安、工商行政管理、质量技术监督
部门依法予以查处。
　　第十七条　各部门、各地区要加强对IC卡应用的管理。任何部门和单位都不得在发放证照时，发行等效IC卡重复收费；不得通过推行IC卡变相提高产品或服务价格。
　　第十八条　各级价格主管部门应加强对IC卡收费的监督检查，对违反本办法规定的，依据《中华人民共和国价格法》和其它有关规定进行查处。
　　第十九条　磁卡等其它卡的应用和收费管理参照本办法执行。
　　第二十条　本办法由国家发展计划委员会会同金卡领导小组负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起执行。各部门、各地区制定的有关规定凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
(物价局提供)