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广东省人大常委会


广东省节约能源条例

广东省第十届人民代表大会常务委员会
公 告

（第4号）
　　（2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一章 总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 在本省行政区域内开发、利用能源及其相关活动，适用本条例。
　　第三条 县级以上人民政府应当加强节能工作，编制节能计划并纳入国民经济和社会发展计划，合理调整能源生产和消费结构，鼓励开发、利用新能源和可再生能源，提倡使用清洁能源。
　　第四条 省人民政府管理节能工作的部门主管全省节能监督管理工作。县级以上人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域内节能监督管理工作。
　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责分工，协同做好节能工作。
　　第五条 各级人民政府管理节能工作的部门（以下简称节能行政主管部门）应当鼓励、支持节能科学技术的研究和推广，开展多种形式的节能宣传、教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。

第二章 合理使用能源

　　第六条 从事生产经营活动的用能单位应当安排资金用于本单位的节能技术改造；应当加强能源计量管理，做好能源消耗原始记录，建立健全能耗分析和能源统计制度。
　　从事生产经营活动的用能单位应当执行国家的各项节能标准和省节能行政主管部门公布的单位产品或者单位产值能耗限额。超过单位产品或者单位产值能耗限额的用能单位，必须把降低能耗列为技术改造的重点。
　　第七条 从事生产经营活动的用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。单位主管节能工作的负责人、节能管理人员、耗能较大设备的操作人员必须接受节能培训。耗能较大设备的操作人员必须经培训考核合格后方能上岗。耗能较大设备名录由省节能行政主管部门发布。
　　第八条 年综合能源消费总量五千吨标准煤及以上的用能单位，为重点用能单位。
　　重点用能单位应当定期向相应的统计部门、节能行政主管部门如实填报能源利用状况报告。
　　第九条 重点用能单位应当由主要负责人分管节能工作，设立能源管理岗位，在具有专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理人员，并报节能行政主管部门备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
　　第十条 生产、销售用能产品的单位和个人应当遵守依法制定的单位产品能耗限额规定，不得生产、销售国家明令淘汰的用能产品。
　　任何单位和个人不得伪造或者冒用节能质量认证标志。
　　第十一条 设计单位在工程项目或者产品设计中应当积极选用高效节能产品和设备，不得采用国家明令淘汰的用能设备和工艺技术。

第三章 节能技术进步

　　第十二条 省节能行政主管部门应当会同有关部门，定期确定并发布全省开发、推广、应用先进节能技术的重点和方向、节能产品名录。各级节能行政主管部门应当组织实施节能示范工程，提出节能推广项目，引导用能单位和个人采用先进的节能工艺、技术、设备和材料。
　　第十三条 鼓励推广热电联产、热电冷联产和燃用劣质煤的循环流化床等资源综合利用技术，技术指标应当符合国家和省的有关规定。
　　资源综合利用的电厂（机组）项目须经省节能行政主管部门会同有关部门认定。禁止以资源综合利用名义新建中、小型凝汽式电厂。
　　第十四条 电网经营企业应当加强电网建设和改造，优化资源配置，降低线损和配电损失，最大限度地减少无功损耗，提高电能利用率。
　　第十五条 提高窑炉、锅炉、变压器、压缩机、风机、泵类等用能设备的用能效率。凡不符合国家、省节能规定的用能设备，使用单位应当按照节能行政主管部门规定的限期进行更新改造。
　　第十六条 机动车辆、船舶的能耗应当在国家规定的能耗指标内，超出能耗指标的应当予以改造或者更新。
　　第十七条 鼓励资源条件好的地区有计划地积极开发利用太阳能、风能、地热、生物质能等可再生能源。利用可再生能源生产的电量，符合上网条件的，电网经营企业应当接受并按照国家和省的有关规定优先收购。其上网电价实行最低保护价，可以不参与竞价上网。
　　第十八条 加强农村能源建设，开发农村有机废弃物的气化利用技术，发展新型、高效的大中型沼气池，提高资源综合利用水平。
　　第十九条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当在建设规划和建筑设计管理中加强节能工作，推广采用可再生能源、节能新技术、新材料、新产品的节能型建筑物，组织建设节能型住宅、建筑示范小区。
　　第二十条 省人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。
　　市、县级人民政府根据实际情况安排节能资金，用于支持能源的合理利用、新能源和可再生能源的开发。
　　第二十一条 省人民政府应当在科学研究资金中安排资金用于先进节能技术的研究。
　　第二十二条 鼓励和支持企业、科研院所研制、开发节能新技术、新工艺、新材料和新设备。凡列入国家和省级计划的新产品，享受国家和省的有关优惠政策。
　　第二十三条 鼓励和支持企业采用高新技术开展节能技术改造。企业开展节能技术改造和能源综合利用享受国家和省的有关优惠政策。
　　第二十四条 鼓励和支持科研机构、大专院校、企事业单位和个人研究开发新能源、可再生能源和清洁能源，多渠道地开展国际、国内节能信息和技术交流。
　　第二十五条 科研机构、大专院校和节能技术服务机构以及其他企业、事业单位为用能单位提供节能咨询和节能新技术、新工艺、新材料、新设备（产品）等技术服务，所取得的技术性服务收入，享受国家和省的有关优惠政策。

第四章 节能管理

　　第二十六条 对重点用能单位实行分级管理，具体管理办法由省节能行政主管部门制定。
　　地级以上市节能行政主管部门根据本地区实际，对年综合能源消费总量三千吨标准煤以上五千吨标准煤以下的用能单位，可以参照重点用能单位进行管理。
　　第二十七条 固定资产投资工程项目的设计和建设，必须执行国家和省合理用能标准和节能设计规范。其项目可行性研究报告，必须包括合理用能的专题论证。
不符合前款规定的项目，不得批准建设。
项目建成后，达不到国家和省合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。
　　第二十八条 省质量技术监督行政主管部门应当根据需要，对国家尚未制定有关节能标准的，组织制定地方标准。
　　第二十九条 县级以上人民政府统计部门负责本行政区域能源消费和利用状况的统计，定期发布本行政区域能源消费和利用状况公报，公布本行政区域内企业的主要耗能产品的单位能耗水平。
　　第三十条 省、地级以上市节能行政主管部门可以委托具备相应监测资格的能源利用监测机构，对用能单位的能源利用状况依法实行监测，对设计、生产单位是否采用或者生产国家明令淘汰的用能产品的情况进行检查。
　　能源利用监测机构应当依照委托进行监测、检查。
　　能源利用监测机构不得向被监测单位收取监测费。监测所需费用由省、地级以上市人民政府安排的节能资金中划拨。被监测单位不得阻碍或者拒绝监测、检查。
　　第三十一条 能源利用监测的主要内容包括：
（一）重点用能单位遵守合理用能标准情况；
（二）主要耗能设备的能源利用状况；
（三）单位产品能耗或者单位产值能耗；
（四）其他有关节能方面的情况。

第五章 法律责任

　　第三十二条 阻碍或者拒绝接受节能监督检查、能源利用监测的，由县级以上节能行政主管部门予以警告，责令改正；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 违反本条例第六条第二款规定，单位产品能耗或者单位产值能耗超过规定的能耗限额的，责令限期治理；逾期不治理，或者在限期内经治理仍达不到要求的，由县级以上人民政府节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
　　第三十四条 违反本条例第八条第二款规定，重点用能单位不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的，由统计部门按《中华人民共和国统计法》的有关规定予以处罚。
　　第三十五条 违反本条例第十条规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的用能产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。伪造或者冒用节能质量认证标志的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
　　第三十六条 设计单位违反本条例第十一条规定，在设计中采用国家明令淘汰的用能设备的，由县级以上节能行政主管部门责令其限期改正，逾期不改的，给予通报批评，由建设行政主管部门降低其设计资格等级。
　　第三十七条 由县级以上节能行政主管部门行使的行政处罚权，可以委托依法成立的对用能单位的能源利用状况实行监测、检查的能源利用监测机构行使。
　　第三十八条 国家机关工作人员、能源利用监测机构工作人员在节能工作中滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
　　第三十九条 本条例自2003年10月1日起施行。


四川省眉山市人民政府办公室


眉山市人民政府办公室关于印发眉山市新型农村合作医疗行政过错责任追究办法的通知

眉府办发〔2010〕18号


各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门：

现将《眉山市新型农村合作医疗行政过错责任追究办法》印发你们，请遵照执行。原《眉山市新型农村合作医疗行政过错责任追究办法（试行）》（眉府办发〔2007〕42号）同时废止。







二○一○年四月十九日



（信息公开选项：主动公开）

眉山市新型农村合作医疗行政过错

责任追究办法



第一章　总则



第一条　为切实保障新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度顺利实施，严肃行政纪律，维护农民群众的健康权益，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国执业医师法》、《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》和《眉山市人民政府关于进一步完善新型农村合作医疗试点工作的意见》等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　眉山市各级行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位以及行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员，适用本办法。

有关企业、事业、社会团体中除工勤人员以外的工作人员参照本办法执行。

第三条　各相关机构及工作人员因故意、过失而不履行、未履行或者不正确履行职责，损害国家利益、公共利益或者群众利益，造成不良影响和后果的，依照本办法追究行政过错责任。

第四条 行政过错责任追究坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合的原则。

第五条 任何单位和个人对涉及新型农村合作医疗的行政过错均有权投诉、举报。

第六条 各级新农合中心要加强对定点医疗机构的监管，市新农合中心对涉嫌严重违纪、违规的事件可直接进行调查、处理。



第二章　行政过错责任追究范围



第七条　各级人民政府有关部门有下列行为之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：

（一）不履行组织、宣传、发动职责，情节严重的；

（二）强制农民参合的；

（三）违反新农合管理规程办事，情节严重的；

（四）未按规定落实新农合资助、补助资金的；

（五）贪污、挪用、截留、瞒报参合农民缴纳参保费，情节严重的。

第八条　卫生行政部门及新农合经办机构有下列行为之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：

（一）不按规定设置公示栏，不接受群众和社会监督的；

（二）编造、虚报、瞒报新农合统计数据及相关信息的；

（三）指使、授意转移、挪用、挤占新农合基金的；

（四）套取合作医疗资金行为的；

（五）无正当理由，拖延结付定点医疗机构补偿费用，造成重大社会影响的；

（六）无正当理由，拖延兑付参合农民医药费用补偿，造成重大社会影响的；

（七）为他人提供与新农合有关的虚假证明的；

（八）擅自提高或降低补偿比例的；

（九）扩大报销范围，造成合作医疗资金流失的；

（十）未经批准擅自更改实施方案的。

第九条　财政部门有下列行为之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：

（一）未按规定将新农合资金及时划拨到专用账户，造成重大社会影响的；

（二）基金管理未封闭运行、基金未存入银行和未提取风险基金的；

（三）指使、授意转移、挪用、挤占新农合基金的；

（四）无正当理由，拖延结付定点医疗机构补偿费用，造成重大社会影响的。

第十条　民政部门有下列行为之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：

（一）未按规定资助农村五保户、低保户和优抚对象参合情节严重的；

（二）未按规定做好新型农村合作医疗救助工作情节严重的；

（三）编造、虚报、瞒报新农合统计数据及相关信息的。

第十一条　新农合定点医疗机构及其相关人员有下列行为之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：

（一）不按规定核实参加新农合人员身份，冒名顶替或不该补偿而给予补偿，造成重大财产损失的；

（二）将新农合不予支付的费用列入支付内容情节严重的；

（三）不严格执行新农合诊疗目录或药品目录，开大处方、滥检查、滥用药、“搭车”开药等问题情节严重的；

（四）使用自费或贵重药品及进行特殊检查或治疗未经患者同意的；

（五）不按病情需要收治住院病人而列入新农合基金支出的；

（六）截留病人，不及时转诊延误治疗的；

（七）违反物价政策，擅自提高收费标准，增加收费项目和不执行药品价格的；

（八）出具假证明、假处方、假单据的；

（九）编制虚假凭据套取合作医疗基金的；

（十）不按规定设置公示栏，不接受群众和社会监督的。



第三章　行政过错责任的处理

第十二条 相关机构及个人的行政过错责任，由行政监察机关、相关行政主管部门按照各自职责和干部管理权限依法调查和处理。

第十三条 行政过错责任追究的种类:

（一）责令作出检查；

（二）通报批评；

（三）限期调离工作岗位；

（四）暂停责任人执业；

（五）责令辞职；

（六）辞退、解聘；

（七）吊销责任人执业证书。

行政过错行为构成违纪的，依法给予党纪或政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十四条　有下列情节之一的，应当从重或加重处分：

（一）屡犯不改或者拒不纠正违规违纪行为的；

（二）强迫下属人员违规违纪的；

（三）伪造、隐匿、毁灭证据的；

（四）有其他从重或加重处分情节的。

第十五条　有下列情节之一的，可以从轻、减轻或者免予处理：

（一）主动纠正违规行为的；

（二）主动交待违规事实的；

（三）在查处期间，检举、揭发他人的违规违纪行为情况属实的；

（四）有其他从轻或减轻处分情节的。



第四章 行政过错责任追究程序



第十六条 行政过错责任追究的提起:

（一）公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的；

（二）行政监察机关、执法监督机关、上级主管部门要求或者建议调查处理的；

（三）有关单位组织的检查中发现的。

第十七条 公民、法人和其他组织对工作人员的行政过错行为，可以向该工作人员所在行政机关、同级行政监察机关、行政执法监督机关、公务员主管部门或者其他有关机关检举、投诉。检举、投诉的处理按《信访条例》有关规定办理。



第五章　申诉控告



第十八条　被追究行政过错责任的工作人员享有陈述权、申辩权；对行政过错责任追究不服的，可以依法提起申诉、控告。

第十九条　对工作人员处理错误的，作出处理决定的机关或者部门应当及时纠正；造成名誉损失的，应当在公布处理决定的范围内恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法补偿或者赔偿。



第六章　附则



第二十条　本办法由市卫生局负责解释。

第二十一条　本办法自发布之日起施行，有效期5年。