大连保税区管理条例
辽宁省大连市人大常委会
大连保税区管理条例
（1994年4月26日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准，1994年6月11日公布施行；根据2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会审议通过，2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强对大连保税区的管理，扩大对外开放，促进经济发展，根据国家法律、法规及有关规定，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准设立的大连保税区（以下简称保税区），是海关监管下的综合性对外开放的特定经济区域。
保税区主要发展一般进出口贸易、转口贸易、过境贸易、物流和出口加工服务。
第三条 中国境内外的企业、其他经济组织和个人，经批准均可在保税区内设立企业和代表机构（中国法律、法规另有规定的除外）。
第四条 保税区内的企业、其他经济组织、代表机构和个人，必须遵守中国法律、法规和本条例，其合法权益受法律保护。
第二章 管理机构
第五条 保税区设立管理委员会（以下简称保税区管委会），在大连市人民政府领导下，对保税区的行政事务实施统一管理。主要职权是：
（一）编制保税区建设发展规划，经市人民政府批准后，负责组织实施；
（二）制定和发布保税区的有关具体管理规定；
（三）按照规定审批保税区内的投资项目；
（四）负责保税区内的财政、国有资产、人力资源和社会保障、建设、房产、环境保护和安全生产监管等行政管理工作；协调国家、省、市垂直管理的部门在保税区的工作；
（五）负责保税区内各项基础公用设施的建设和管理；
（六）审批保税区中方人员的短期因公出境和派赴境外培训，邀请境外人员到保税区从事业务活动；
（七）行使市人民政府授予的其他职权。
第六条 市人民政府有关部门，应加强对保税区管委会所属职能机构的业务指导，支持保税区管委会对保税区实施统一管理。
第三章 企业管理
第七条 在保税区兴办企业，应向保税区管委会提出申请，经批准后分别办理土地使用证书、营业执照、税务登记等手续。
经批准兴办的企业，须按规定的期限注入资本、动工兴建。如不能按期注入资本、动工兴建的，应申请延期；无故拖延的，缴销营业执照和土地使用证书。
第八条 允许在保税区的仓库内进行货物分级、包装、分装、挑选、贴商标等商业性简单加工，改造零部件组装或商品展示。
第九条 保税区内禁止兴办污染环境的项目。
第十条 保税区内企业对本企业生产的产品及提供的服务可自行定价。
第十一条 保税区内企业必须按国家规定建立财务、会计帐册，并按规定向有关部门报送会计、统计报表。对进出口免税及保税的货物，应建立海关认可的专门帐册。
第十二条 保税区内企业，可自行确定机构、人员编制、工资制度和工资分配形式。企业招聘职工不受区界限制，职工一律实行劳动合同制。
保税区内企业应当依法为职工办理养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险。职工在职期间享受中国政府规定的各项福利待遇。
第十三条 保税区内企业经营期满或中途歇业，应向原批准机关申请，经批准，办结海关手续，清理企业的税务、债务和财产，提出清算报告，缴销营业执照后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按外汇管理的规定汇出。
第四章 贸易管理
第十四条 保税区内的贸易企业可以从事国际贸易和转口贸易，可以为区内企业、行政机构代理进口自用物资、生产资料和产品出口业务。
第十五条 保税区内生产性企业可以对外承揽加工业务，可以自行进口生产加工用的原材料、零配件、半成品和出口其产品。
第十六条 保税区内企业经海关核准，可以将对外承揽加工业务委托给境内非保税区企业加工，加工的产品及剩余料、件，应在海关规定的期限内全部运回保税区。
第十七条 国家实行出口配额和出口许可证管理的货物，从境内非保税区运入保税区，应按国家规定办理出口配额和出口许可证。
第十八条 国家实行进口许可证管理的货物，从境外运入保税区和从保税区运往境外时，免领进出口许可证。如由保税区运往非保税区使用，应按有关规定向海关交验进口许可证及有关批准文件。
第十九条 国家实行出口许可证管理的货物，从境内非保税区运入保税区仓储然后再出口的，需向海关交验出口许可证及其他有关证件。
第五章 金融管理
第二十条 经国家有关主管部门或者其授权的机构批准，国内外金融、保险机构可在保税区内设立经营性机构，经营有关金融、保险业务。
第二十一条 保税区内企业开设外汇现汇帐户、外汇收支、外币计价和结算，按国家有关保税区外汇管理的办法管理。
第六章 税收管理
第二十二条 从境外进入保税区的货物，或经保税区转口出境的货物，免征关税和增值税、消费税。
免税进入保税区的货物再运往境内非保税区的视同进口，按规定征收关税和增值税、消费税。
第二十三条 从境内非保税区进入保税区的货物，经检验符合出口条件的，除国家另有规定的产品外，实行零税率征收增值税、免征或退还已征收的消费税。
第二十四条 保税区内的企业、行政管理机构进口下列货物，免征关税和进口环节税：
（一）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资；
（二）区内企业自用的生产、管理设备及其所需的维修零配件，生产用燃料、建设生产厂房、仓储设备所需的物资、设备；
（三）保税区内行政机构自用合理数量的管理设备、办公用品及其所需的维修零配件。
第二十五条 保税区内企业生产的产品，除国家另有规定外，按下列规定免税或征税：
（一）产品运往境外的，免征关税和生产环节的增值税、消费税；
（二）产品在保税区内销售的，免征生产环节的增值税、消费税；
（三）产品经批准运往境内非保税区的，应当按照规定办理进口手续，征收关税和进口环节税。
第二十六条 保税区内的企业享受保税区、经济特区、经济技术开发区和国家、省、市给予保税区外其它区域企业的有关税收优惠政策。
第七章 出入管理
第二十七条 货物出入保税区，应在指定的出入通道，接受海关的检查。
国家规定禁止进出口的货物，不得出入保税区。
第二十八条 交通、运输工具出入保税区，凭保税区管委会签发的长期或临时通行证，在指定的进出口出入，并接受海关检查。从保税区至大窑湾港保税货物的运输，应使用海关认可的专用车辆，并按规定的路线行驶，途中不得擅自装卸。
第二十九条 进出保税区的人员，须凭保税区管委会签发或认可的有效证件，在指定的进出口出入。个人携带物品应接受海关检查。
第八章 附 则
第三十条 禁止利用保税区进行走私等违法犯罪活动，违者按国家有关法律、法规查处。
第三十一条 华侨和香港、澳门、台湾地区的投资者，在保税区兴办企业或者设立代表机构，以及保税区企业与香港、澳门、台湾地区的经济贸易活动，参照本条例执行。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。
林业部、铁道部、交通部、国家工商行政管理局关于进一步加强松香产品运输凭证管理有关问题的补充通知
林业部 铁道部 交通部 国家工
林业部、铁道部、交通部、国家工商行政管理局关于进一步加强松香产品运输凭证管理有关问题的补充通知
林业部 铁道部 交通部 国家工
各有关省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）、工商行政管理局、交通厅（局），广州、柳州、上海、成都、济南铁路局：
为了认真贯彻执行《国务院办公厅关于保护森林资源，加强松香运输管理的复函》（国办函〔1990〕73号）精神，加强松香运输集中统一管理，切实保护森林资源，1991年，林业部、铁道部、交通部联合发出了林产字〔1991〕17号文件，林业部、国家工商行政管理局
联合发出了林策字〔1991〕155号文件，对松香产品凭证运输及其管理工作做了规定。实践证明，这对加强松香生产的宏观管理，维护市场秩序，保护森林资源等，都起到十分重要的作用。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，企业组织形式发生了变化，在凭证运输执行过程中
出现了一些问题，一些企业到林区乱收乱购，非法运输，造成乱采乱割，即严重破坏了森林资源，又影响了松香产业的健康发展。有鉴于此，现就松香产品运输凭证管理的有关问题补充通知如下：
一、要继续认真贯彻执行国办函〔1990〕73号文件，林业部、铁道部、交通部《关于贯彻执行国务院办公厅〈关于保护森林资源，加强松香运输管理的复函〉的联合通知》（林产字〔1991〕17号），和林业部、国家工商行政管理局，《关于颁发〈松香产品运输管理办法〉
的通知》（林策字〔1991〕155号）精神，凡取消松香产品运输凭证的地区，应当立即予以恢复。
二、林业部林产工业办公室是松香产品出省、出口运输凭证的唯一印制和管理单位，其它任何部门和单位无权印制、发放松香运输凭证。中国金龙松香集团成员企业所需运输凭证，由中国金龙松香集团公司统一领取，统一办理。其运输证上要加盖中国金龙松香集团运输专用章；其它单
位的运输凭证，由所在松香产地省级林业主管部门统一领取，统一办理。其运输凭证上要加盖松香产地省（自治区）林业主管部门松香产品运输专用章。凡不是林业部统一印制和发放的松香运输凭证，一律无效，各验证单位有权扣留。
三、根据国务院关于治理“三乱”的有关精神，办理松香产品运输证，除按照规定可收取证件工本费（每吨松香10元以下）外，任何部门和单位均不得乱加收任何费用。
四、各级工商行政管理机关，要认真贯彻执行《关于加强松香管理的联合通知》（林产字〔1987〕8号）和《松香产品运输管理办法》（林策字〔1991〕155号）的规定，积极协同林业、铁路和交通等部门，加强松香产品的市场管理和凭证运输管理，严厉打击各种违法经营
和违章运输松香产品行为。
1995年10月12日
