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2013年度的全国法院新闻宣传工作会议上，周强院长指出，新技术的变革导致媒体格局发生深刻变革，新媒体格局的变革使人民法院新闻宣传工作面临着前所未有的新环境。
我们知道，科技是强调创新的，由此出现了网络等各类新型媒体。而法律，虽然也需要改革创新，但整体而言，法律是倾向于保守的；最起码，法律是不会强调日日新、月月新的。从这个角度而言，作为司法者的法官，同样面临着前所未有的新环境。
就法院的角度，周强院长已经提出了明确的要求。作为法官，则需从法官个人职责出发，适应、参与、支持这些“新”要求。究竟该怎么处理二者间的关系，大法官、专家学者们已作了比较精辟的论述，这里，只是从法官日常工作最基础的部分谈谈认识。
法官必须适当知晓新媒体。什么是传统媒体，什么是新媒体，对于不少法官而言，或许也是个新问题。当然，因为，法官的专业不是从事传媒，所以建议“适当”知晓，而不是完全掌握。有个官员曾经犯过一个对其个人来说十分致命的错误，就是把微博当作qq使用，结果导致其不能见光的“隐私”被诸多媒体广泛传播而身败名裂。这固然是一起个案，对于不知晓新媒体的法官而言，却不得不引起足够的警惕。毕竟，法官的很多言论，在受一般社会道德伦理约束的同时，还要受到法官职业道德的约束。正因如此，法官们究竟对新媒体知晓到什么程度，是一个值得重视的问题。
有人说没有调查就没有发言权。但这里想说，绝大多数法官，尤其市县级法院的法官，年龄在35周岁以上的法官，对新媒体确实知之甚少，反对者应当不多，从一些法院将外网拆除、禁止法官在工作时间进行任何形式的上网可见一斑。别说微博、飞信，个别资深的已经走上法院领导岗位的法官，连在电脑上寻找想要寻找的内容，竟不知如何下手。无疑，电脑纯粹成了其办公的硬件需要。
法官必须适当运用新媒体。公正、公开、公信，从来就是法院、法官所竭力追求的。公开是原则，不公开是例外。但法官所从事的工作，会直接涉及很多公民权益问题，所以，公开必须以不侵犯公民合法权益为底线。这些年，法院系统从自身拥有的媒体做起，实行庭审直播，建立法院网站，推行裁判文书上网，乃至法院官方微博等等举措，在社会上反响很大，一遍赞誉之声。从公开的角度，这的确是种非常好的举措。但从实践来看，之于法官，有两个方面的问题值得注意。一是法官参与、配合的主动性、积极性方面，也就是思想认识问题。还是那句老话，公开是原则，法官们是理解的。问题是涉及到具体的个案，本来承办法官最有决定权，可实际操作中，却是领导审批制。二是法官实施过程中的公民权益保护方面，也就是必须考量是否造成不良后果的问题。我们常说，人民法院是公民权利保护的最后一道防线。一旦法院也侵权，公民们将情何以堪。
对于其他媒体，法官还有更多的问题需谨慎对待。无论是在网站、论坛，还是博客、微博、微信发表文章、表达观点，甚至是跟帖，都必须做到：不得违反《法官法》、、《中华人民共和国法官职业道德基本准则》关于言行方面的规定。比如，对法院尚在审理的案件，随意发表个人意见；对法院已生效的判决，随意发表反对意见；对案件中的当事人，随意作出其个人道德等其他方面的评价；向外界透露审判细节；满足观众的好奇心理，泄露当事人的隐私等等。不过，这些只是大的原则性规定，具体怎么做，还要法院出台具体的规定，法官则应审慎的对待每一起案件及其当事人。关于这点，需要提醒法官们的是，这些年，既有赵作海之类因媒体介入得以“昭雪”的个案，同样有许霆案、彭宇案这类因媒体介入至今争论不休的个案。法官们究竟该如何处理，套用一句话：媒体的归媒体，司法的归司法。
行文将毕，想到最高法院一位法官讲到的宣传问题，过去我们宣传带病开庭、案多人少，今天的网民们则提出这样的质疑：带病开庭是否影响庭审效果，案多人少是否是因一部分法官不办案。
新时代，新形势，法官面对新媒体、新环境，当有新思维、新措施。

作者：刘振厚
地址：河南省信阳市平桥区法院
邮编：464100
电话：0376--6362258
贵州省黔东南苗族侗族自治州人大常委会


黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例

（2008年2月28日黔东南苗族侗族自治州第十二届人民代表大会第三次会议通过　2008年5月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准　2008年6月23日黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会公告公布　自2008年9月1日起施行）




　　第一条　为加强民族文化村寨的规划、保护、建设、管理和利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本条例。

　　第二条　本行政区域内民族文化村寨的规划、保护、建设、管理和利用，适用本条例。

　　第三条　本行政区域内，具备下列条件之一的村寨，可以由县级以上人民政府命名为民族文化村寨：

　　（一）历史悠久，布局协调，建筑典型，具有显著民族特色或者地方特点的；

　　（二）传统习俗保存完整、民族风情浓郁、具有民族特色或者地方特点的；

　　（三）与历史名人或者重大历史事件相关联的；

　　（四）具有历史文化传统和生态自然景观的；

　　（五）民间传统艺术或者工艺独具特色的；

　　（六）有纪念意义或者独特文化内涵的。

　　第四条　县级以上人民政府应当把民族文化村寨的规划、保护、建设、管理和利用纳入本级国民经济和社会发展规划。

　　民族文化村寨坚持保护为主、抢救第一、科学规划、合理利用、政府主导、社会参与的原则。

　　第五条　县级以上人民政府的财政预算应当安排民族文化村寨的规划、保护、建设、管理和利用专项资金。

　　鼓励单位和个人赞助、捐赠、投资民族文化村寨保护、建设和利用。

　　第六条　自治州人民政府应当组织开展民族文化村寨的普查，制定民族文化村寨保护、建设、管理和利用的总体规划。

　　县级以上人民政府文化、民族事务等行政主管部门，应当负责对民族文化村寨的物质文化、非物质文化进行收集整理、研究和管理，建立民族文化村寨相关资料、数据、影像档案。

　　第七条　自治州人民政府文化行政主管部门负责自治州民族文化村寨的保护、管理和利用工作。

　　县级人民政府文化行政主管部门负责本行政区域内民族文化村寨的保护、管理和利用工作。

　　县级以上人民政府相关行政主管部门按照各自职责，做好民族文化村寨的保护、管理和利用工作。

　　乡（镇）人民政府负责辖区内民族文化村寨的保护、管理和利用工作。

　　村民委员会依照本条例规定，负责辖区内民族文化村寨的保护、管理和利用工作。

　　第八条　县级以上人民政府应当对为民族文化村寨规划、保护、建设、管理和利用作出贡献的单位、个人予以表彰和奖励。

　　第九条　民族文化村寨的认定，由县级人民政府文化行政主管部门会同相关部门提出方案按程序报县级以上人民政府审定。经批准的民族文化村寨，应当向社会公布。

　　第十条　县级人民政府建设行政主管部门应当会同相关部门，对民族文化村寨的保护进行规划，划定保护区，明确禁建区和限建区。

　　第十一条　民族文化村寨内具有代表性的街道、建筑物、构筑物、公益活动场所和古树名木等应当设置标识。

　　第十二条　民族文化村寨的规划、建设、保护、管理和利用，应当尊重群众的意愿，维护当地群众的利益。

　　第十三条　对民族文化村寨的规划建设方案应当由县级人民政府组织文化、建设、民族事务、旅游等相关部门的专家进行论证。

　　民族文化村寨内的建设项目和设施，由建设单位或者个人申请，经村民委员会、乡（镇）人民政府签署意见，报县级以上人民政府文化行政主管部门提出意见，县级以上人民政府建设行政主管部门核发建设规划许可证后方可施工。

　　单位和个人投资开发民族文化村寨的，应当按照有关规定办理相关手续。

　　第十四条　在民族文化村寨内，经批准改建、维修、新建的建筑物、构筑物，应当遵循修旧如旧的原则，鼓励采用原有工艺技术，使用原质或者仿原质材料，保持原有功能和原有风貌。

　　第十五条　民族文化村寨的公益事业建设、基础设施建设、民居建设等应当体现民族风格和地方特点。民族文化村寨保护区内，禁止修建与村寨建筑风格不协调的建筑物、构筑物。

　　第十六条　在民族文化村寨保护区内，符合规划需要改建、维修、新建的建筑物、构筑物的立面、造型、高度、色调应当与民族文化村寨整体建筑风格协调一致。

　　第十七条　民族文化村寨保护区内已建成的建筑物、构筑物，与民族文化村寨建筑风格不协调的，应当按照民族文化村寨的规划，逐步进行改造或者迁出。

　　第十八条　民族文化村寨内的水管、电线、电话线、闭路电视线等设施应当与整体风貌相协调。道路、给水、排水、垃圾池、垃圾箱等基础设施的外观设计、制作材料应当与民族文化村寨传统建筑风格相协调。

　　第十九条　民族文化村寨的鼓楼、门楼、戏台、风雨桥、芦笙场、踩鼓场、游方场、踩歌堂、竞技场等公益活动场所及设施，应当加以保护、修缮，保持完好。

　　第二十条　民族文化村寨的建筑物、构筑物的维修、改造、修建，由产权人负责。对重点民居、街坊、院落、标志性建筑物等进行保护性维修、改造，当地人民政府应当予以支持。

　　第二十一条　各级人民政府应当加强对民族文化村寨的非物质文化保护。对符合条件的，申报列入世界级、国家级和省级非物质文化遗产名录。

　　第二十二条　民族文化村寨的民族服饰传承，应当保持原有特征。鼓励穿戴民族服饰参加节日活动。

　　民族文化村寨的中、小学校应当开设民族文化课程。

　　第二十三条　尊重和保护民族文化村寨健康有益的民族习俗，支持、引导开展传统的节日、庆典、祭祀、娱乐、竞技活动，传承传统文化。

　　第二十四条　各级人民政府应当鼓励和支持民间艺人、工匠开展技艺的培训、传承、研究和交流等活动。

　　第二十五条　县级以上文化行政主管部门应当会同有关部门组织对民族文化村寨的民族服饰制作工艺、民歌、音乐、乐器、美术工艺、传统建筑技术、传统节日程序、代表性的习俗、有价值的民间文学、楹联、典籍、契约、碑碣、艺术品等进行收集、整理、研究，建立文字资料和影像资料。形成的相关资料由县级以上民族文化博物馆收藏、管理或者档案馆保存。

　　反映历史上各个时代具有历史、艺术、科学价值的原始手稿、典籍、契约、碑碣、楹联、艺术品、图书资料等文物，除依法按程序报经批准的以外，一律不得出境。

　　自治州加强对具有民族民间传统文化特色的服饰、银饰、建筑、器具等制作工艺的保护和传承。

　　第二十六条　县级以上文化行政主管部门应当为对外开放的民族文化村寨拟定限制摄影、录像、录音、文字收集的民族民间文化资料、民间工艺和实物名称，报同级人民政府公布。摄录和收集传统技术性、艺术性的工艺流程、历史科学价值资料，应当报经县级以上文化行政主管部门批准。

　　第二十七条　国内外团体、个人在民族文化村寨从事考察、采风、旅游和其他活动时，应当尊重当地民族的风俗习惯，不得损毁民族文化村寨的自然景观和人文景观。

　　第二十八条　加强对民族文化村寨自然地形地貌、森林植被、水体、自然景观及古迹遗址等自然生态环境的保护。

　　第二十九条　民族文化村寨应当加强植树造林、封山育林、退耕还林还草工作，保护古树名木、风景林和水源涵养林。

　　第三十条　民族文化村寨应当加强环境卫生管理，设置垃圾场、垃圾箱，修建公厕等卫生设施，建立保洁制度，保持村容整洁、卫生、美观。

　　第三十一条　民族文化村寨应当加强饮用水源的保护，生活饮用水应当进行净化处理，保证饮水安全。逐步完善村寨的排污设施，保持水体洁净和水质卫生。

　　第三十二条　民族文化村寨应当加强消防安全宣传和教育，预防和消除隐患，做好公共安全及防火、防洪等工作。

　　第三十三条　民族文化村寨保护区内，不得有下列行为：

　　（一）设置废渣场；

　　（二）乱占土地、取土、烧窑、采石、挖沙、采矿、葬坟；

　　（三）砍伐林木、捕杀鸟兽；

　　（四）电鱼、毒鱼、炸鱼；

　　（五）随意张贴广告、标语和堆放、悬挂有碍村寨容貌的物品；

　　（六）其他破坏或者影响民族文化村寨景观和环境保护的行为。

　　第三十四条　国家机关工作人员在民族文化村寨保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。造成损失的，依法予以赔偿。

　　第三十五条　违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定的，由县级人民政府建设行政主管部门责令其拆除，逾期不拆除的依法强制拆除。

　　第三十六条　违反本条例第二十五条第二款规定的，由公安机关依法没收其资料和实物，并将没收物品移交文化行政主管部门；尚未构成犯罪的，依法给予行政处罚。

　　第三十七条　违反本条例第二十六条规定的，由县级以上人民政府文化行政主管部门责令停止违法行为，没收其拍照或者摄录的资料，并处以1000元以上5万元以下罚款。

　　第三十八条　违反本条例第三十三条规定的，按照以下规定予以处罚：

　　（一）违反第一项规定的，由县级人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并处以1万元以上10万元以下的罚款；

　　（二）违反第二项规定的，由县级以上人民政府相关行政主管部门责令停止违法行为，予以批评教育，限期恢复原状；逾期不改的，可处以100元以上1000元以下罚款。不能恢复的依法赔偿，并可处100元以上2000元以下罚款；

　　（三）违反第三项规定的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，予以批评教育，没收违法所得和工具，并处以50元以上1000元以下罚款；

　　（四）违反第四项规定的，由县级以上人民政府相关行政主管部门责令停止违法行为，予以批评教育，没收违法所得和工具，并处以50元以上1000元以下罚款；

　　（五）违反第五项规定的，由县级以上人民政府相关行政主管部门责令停止违法行为，并处以50元以上1000元以下罚款。

　　第三十九条　本条例规定处罚以外的其他违法行为，由相关部门依法处理。

　　第四十条　本条例自2008年9月1日起施行。