齐齐哈尔市城镇暂住人口管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市城镇暂住人口管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为加强暂住人口管理，保障、维护暂住人口的合法权益和社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口系指年满十六周岁以上的下列人员：
（一）外地来本市城镇从事劳务和经营活动的；
（二）外地来本市城镇探亲、访友、治疗和照料病人的；
（三）外地来本市城镇学习、代培、应聘和驻在的；
（四）本市居民离开户口所在街、乡（镇），在本市城镇从事上述活动或因动迁暂住本市城镇外户的；
（五）被劳动改造、劳动教养和拘役人员因保外就医及其他原因被批准回本市城镇暂住的；
（六）暂住在本市城镇宾馆、旅店、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下简称旅馆）的过往旅客；
（七）因其他原因来本市城镇暂住的。
第三条 凡在本市城镇内暂住三日以上（不含三日，下同）、三十日以下（含三十日，下同）的人员，均应办理暂住登记；暂住三十日以上的，均应申领《寄住证》或《暂住证》。
第四条 暂住人员应按下列规定履行暂住手续：
（一）凡外地来本市城镇承包企业和从事务工、经商、服务等经营活动的，须持常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的证明和居民身份证（未实行居民身份证的地区，须有当地公安机关的证明，下同）及本市、县劳动部门、工商行政管理部门的批准手续。其中集体从事建筑
施工的还须有本市、县基本建设主管部门的批准手续。
1、居住在居民家中的，应在暂住人来住起三日内由户主或房主持户口薄（租赁房屋的还须持房屋管理机关批准的《租赁契约书》），携领暂住人到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
2、集体居住在招用单位或外单位的，由招用单位在暂住人来住起七日内，到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
3、自行建房或搭棚居住的，经市（县）规划、城建、土地管理部门批准后，在来住起七日内，由招用单位或由本人持有关证件，到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
（二）外地来本市城镇学习、代培、应聘、驻在等需暂住在单位的，应在来住起七日内持暂住单位出具的证件和本人居民身份证，到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
（三）外地来本市城镇探亲、访友、治疗、照料病人等需住在居民家中三日以上、三十日以下的，应在来住起三日内，由户主或房主持户口薄到当地居民委员会申报暂住登记；暂住三十日以上的，应在来住起七日内，由户主或房主持有关证件并携领暂住人到所在地公安派出所办理暂住
登记，申领《暂住证》。
（四）凡外地来本市城镇暂住在旅馆的，在来住时即可凭证件进行住宿登记。旅馆必须按要求将登记薄送所在地公安派出所查验。
（五）本市居民离开户口所在街、乡（镇）暂住在本市城镇外户的，须依照本条（一）至（四）项规定的手续办理暂住登记，申领《寄住证》或《暂住证》。
（六）被劳动改造、劳动教养和拘役人员因保外就医及其他原因被批准回家暂住的，应在到家当日内，到居民委员会挂条，同时由户主持户口薄和暂住人的证件，携领暂住人到所在地公安派出所申报暂住登记；暂住三十日以上的，须申领《暂住证》。
第五条 暂住人员申领《寄住证》或《暂住证》时，均须交纳工本费和押金。313第六条 凡从事劳务和经营活动的暂住人员，除应遵守本办法的规定外，还应履行本市人民政府规定的各项义务。
第七条 凡未按规定履行暂住手续的外来人员，任何单位或个人不得留住。
第八条 暂住人员离开暂住地前，须到居民委员会和所在地公安派出所办理注销登记手续，由公安派出所缴回《寄住证》或《暂住证》，并退还押金。
第九条 对暂住人口的管理，应本着“谁招雇（住）谁负责”的原则，对外地来本市城镇集体从事劳务活动的暂住人员，由招雇单位和从事上述劳务的单位分别指定专人，协助公安机关对暂住人口进行审查管理。
第十条 招雇、收住暂住人员的单位和个人，应严格执行暂住人口的管理规定，做到人来登记，人走注销。如发现暂住人员在可疑行为时，要立即报告公安机关。
第十一条 对严格遵守和执行暂住人口管理规定，主动反映暂住人员情况，提供可疑线索，协助公安机关查获违法犯罪分子有功的单位和个人，由公安机关给予表彰或奖励。
第十二条 凡违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，视其情节轻重，依据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，给予治安处罚。从事营业性活动的暂住人员，由工商行政管理部门吊销《临时经营核准书》。构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
（一）弄虚作假申报暂住登记，申领《寄住证》或《暂住证》的；
（二）不按规定登记或拒不申报《寄住证》或《暂住证》的；
（三）出租房屋的房主，对收住的暂住人员不按规定申报登记的；
（四）不按规定时间办理注销暂住登记手续，不交回《寄住证》或《暂住证》的；
（五）其他违反暂住人口管理规定的行为。
第十三条 公安派出所办理暂住人口登记的工作人员，应认真履行职责，对申报登记的暂住人员应按规定办理寄住或暂住登记手续。如有滥用职权、非法刁难、勒索暂住人员行为的，由主管部门根据有关规定严肃处理。
第十四条 本办法由齐齐哈尔市公安局负责解释并监督执行。
第十五条 本办法自一九八八年五月一日起施行。
第十六条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
1988年4月10日
中山市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定
广东省中山市人大常委会
中山市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定
（2002年1月14日中山市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一条 为保证中山市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的重大事项，是指关系我市国计民生、社会发展，对我市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、侨务等方面工作具有重大影响的事项。
第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项，应当在中国共产党中山市委员会的领导下，依照法律、法规的规定进行。
第四条 下列重大事项应当以议案或者建议书形式提请市人大常委会审议，并由市人大常委会作出相应的决议、决定：
（一）为保证宪法、法律、法规以及上级人民代表大会及其常务委员会、市人民代表大会的决议、决定的遵守和执行而采取的重大措施；
（二）为推进依法行政、公正司法，维护我市政治、经济、社会稳定，加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署；
（三）国民经济和社会发展中、长期规划的修订方案和年度计划主要预期目标的调整方案；
（四）市人民代表大会批准本级预算决议中强调确保的预算支出项目和农业、教育、科技、环境保护、计划生育、社会保障预算支出预计需要调减的方案；本级预算在执行中需调增调减预算收支涉及科目超过预算科目30%以上的方案；
（五）本级决算草案；
（六）未纳入当年本级预算，财政性资金投资5000万元以上的城市建设、基础设施建设、环境整治的项目；
（七）教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展规划；
（八）涉及人口、环境、资源等方面的重大措施；
（九）城市总体规划及其调整方案；
（十）本市与国内外城市缔结友好关系的方案；
（十一）授予或者撤销中山市荣（名）誉市民等地方荣誉称号；
（十二）市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项；
（十三）市人民代表大会交由市人大常委会审议并作出决定的重大事项；
（十四）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请市人大常委会审议并作出决定的其他重大事项；
（十五）法律、法规规定由市人大常委会审议并作出决定的其他重大事项。
第五条 下列重大事项应当向市人大常委会报告，市人大常委会可以提出意见、建议：
（一）本级国民经济和社会发展计划执行情况；
（二）本级预算执行情况；
（三）本级预算执行和其他财政收支的审计情况；
（四）本级预算外资金的使用情况；
（五）本级预算超收收入的使用情况；
（六）本级教育基金的使用情况；本级养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险基金、扶贫基金和住房公积金的收支情况；环境保护资金征集使用情况；
（七）土地利用总体规划和年度利用计划、城市规划的执行情况；
（八）主要江河流域、沿海滩涂的开发利用和矿产、森林、水资源等环境保护情况；
（九）水、电、医疗、公共交通等公用事业服务价格标准调升10%以上的方案；
（十）华侨、归侨和侨眷权益保护情况；
（十一）市级以上风景名胜区、历史文物古迹和自然保护区的保护情况；
（十二）重大自然灾害和给国家、集体财产、公民生命财产造成严重损失的重大事件及其处理情况；
（十三）市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院认为需要报告的其他重大事项；
（十四）法律、法规规定应当向市人大常委会报告的其他重大事项。
第六条 下列重大事项应在颁布时或报请省人民政府批准时，报市人大常委会备案：
（一）市人民政府制定的规范性文件；
（二）市人民政府行政机构的设立、增减、合并的方案；镇、区办事处行政区划的调整、变更方案。
第七条 市人大常委会主任会议、市人民政府可以依法向市人大常委会提出重大事项的议案或者报告。
市中级人民法院、市人民检察院可以依法向市人大常委会提出重大事项的建议书或者报告。
市人大常委会组成人员三人以上联名，可以依法向市人大常委会提出重大事项的议案。
第八条 提请市人大常委会审议的重大事项的议案、建议书或者报告应当包括以下内容：
（一）该重大事项的基本情况；
（二）相关的法律、法规、规章、政策依据；
（三）决策方案及其可行性说明；
（四）有关的统计数据、调查分析等资料。
第九条 对本规定第四条所列重大事项，提请机关应提前一个月向市人大常委会提交有关议案或建议书。
对本规定第五条所列重大事项，提请机关应按下列的时限要求报告：
（一）第（一）、（二）、（三）、（四）项，应每年至少向市人大常委会报告一次；
（二）第（五）、（六）项，应每年向市人大常委会报告一次；
（三）第（九）项，应在实施前一个月内向市人大常委会报告；
（四）第（十二）项，应在事件发生后五天内向市人大常委会作初步报告，事件调查处理结束后应及时作详细报告；
（五）其他各项规定的重大事项，应当按照市人大常委会或常委会主任会议要求的期限，或者根据实际情况及时向市人大常委会报告。
第十条 对本规定第四条所列重大事项的议案或建议书，市人大常委会应当自收到之日起两个月内进行审议。
对本规定第五条所列重大事项的报告，市人大常委会主任会议在收到该报告后，应当作出是否提交最近召开的一次市人大常委会会议审议或暂缓审议、不审议的决定。
第十一条 市人大常委会审议重大事项时，提请机关应当提供必要的附件和参阅材料，其主要负责人应当到会作说明，回答询问。
第十二条 市人大常委会讨论、决定重大事项的程序，按照《中山市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定进行。
第十三条 对市人大常委会作出的重大事项决议、决定，有关国家机关应当贯彻实施，并根据决议、决定规定的期限报告执行情况；对需要较长时间办理的，可以分阶段报告。
对本规定第五条所列重大事项的报告，市人大常委会办公室应当在一定时限内，将市人大常委会的意见、建议转送提请机关办理。
第十四条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院如违反本规定，对重大事项擅自作出决定的，市人大常委会可以责成其纠正；作出的决定与法律、法规有抵触的，市人大常委会可以依法予以撤销。
第十五条 本规定自2002年3月1日起施行。1996年7月30日中山市第十届人大常委会第十八次会议通过的《中山市人民代表大会常务委员会讨论和决定本行政区域重大事项办法（试行）》同时废止。
