包头市大气污染防治条例
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市大气污染防治条例
（2006年9月28日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
2006年12月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，
促进本市经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及有关
法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 大气污染防治实行预防为主、防治结合的方针；坚持谁污染、谁治理和
标本兼治的原则。
第三条 市和旗县区人民政府必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展
规划和计划。合理规划城市建设、工业布局，制定有利于大气污染防治和废弃物综合
利用的政策措施，控制和削减本辖区内主要大气污染物的排放总量，使环境空气质量
达到国家规定的功能区标准。
市和旗县区人民政府对本辖区大气环境质量负责，并实行环境保护绩效考核、环
境执法责任 制和责任追究制。
第四条 市人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），对全市大气
污染防治 工作实施统一监督管理。
旗县区人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区内大气污染防治实施监督管
理。
发展改革、经济、规划、国土资源、卫生、建设、房管、质量技术监督、公安、
工商等部门 在各自的职责范围内做好大气污染防治的相关工作。
第五条 市和旗县区人民政府应当制订突发大气污染事件应急预案，完善应急处
理措施，及时有效地处理突发大气污染事件。
第七条 市和旗县区人民政府应当开展大气污染防治的科学技术研究，推广先进
适用的大气 污染防治技术，鼓励推广使用天然气、液化石油气、沼气以及风能、电
能、太阳能等清洁能源，宣传普及环境保护科学知识，提高全民环境保护意识。
任何单位和个人都有保护大气环境的义务，有权对污染和破坏大气环境的行为进
行投诉和控告。
第二章 大气污染防治监督管理
第七条 市人民政府应当根据城市总体规划和环境保护规划，编制大气污染防治
规划，划定 大气环境质量功能区。
市环保部门应当根据大气污染防治规划要求，制定空气质量达标计划和主要大气
污染物削减 计划，报市人民政府批准后实施，并负责落实本市大气污染限期治理目标
及治理项目。
第八条 本市大气污染物排放实行浓度控制和主要大气污染物排放总量控制相结
合的监督管 理制度。
第九条 市人民政府应当根据国家和自治区下达的主要大气污染物排放总量，确
定本市主要 大气污染物总量控制计划。
市环保部门应当依照国家规定的条件和程序，按照公平、公正、公开的原则，结
合排污单位 的现有排放量、产业发展规划和清洁生产要求，核定排污单位主要大气污
染物排放指标并予 以分配。
第十条 排放主要大气污染物实行许可证制度。
排污单位应当向管辖权的环保部门提交申请材料，由市或者旗县区环保部门按照
已核定的 主要大气污染物排放指标，核发《大气污染物排放许可证》。
第十一条 排污单位排放的污染物的数量、浓度、速率等，应当遵守国家和自治
区规定的标准。
未取得《大气污染物排放许可证》，排污单位不得排放主要大气污染物。
第十二条 新建项目涉及排放主要大气污染物的，建设单位应当向市环保部门申
请获得主要 大气污染物排放指标。
改建、扩建项目涉及排放主要大气污染物的，新增排污量可能超过原有排污指
标，又未经市环保部门重新核定指标的，该改建、扩建项目不得建设。
第十三条 新建、改建、扩建项目的大气污染防治和其他大气污染防治工程，应
当使用获得 国家环保认证的产品。
第十四条 在城镇主导风向的上风向、城市规划区和城际公路两侧一公里范围
内，严格控制 大气污染物排放。禁止新建、扩建严重影响大气环境质量的项目。
已建成又不能在市人民政府规定的时限内达到治理要求的企业，应当按照市和旗
县区人民政 府的统一规划，限期搬迁。
第十五条 对主要大气污染物重点排放企业排放情况实行公示制度，具体办法由
市人民政府 制定。
第十六条 主要大气污染物重点排放企业应当在排污口安装在线监测设施，并保
持正常使用 。因故障或者检修暂停运行的，应当在24小时内向本辖区环保部门报告，
并在故障排除或者 检修完成后立即恢复运行。在线监测设施经环保部门检查合格并正
常运行的，在有效期内所 测数据可以作为核定污染物排放种类、数量的依据之一。
第十七条 发生突发大气污染事件的单位，应当立即报告当地环保部门并采取应
急措施，通 报可能受到大气污染危害的单位和居民。
突发大气污染事件危及或者可能危及公共安全的，市和旗县区人民政府应当立即启动
突发公共事件总体应急预案或者专项预案。
第十八条 市和旗县区环保部门对排污单位进行现场检查时，重点对下列内容进
行监督检查 ：
（一）主要大气污染物环境监测报告；
（二）环境保护设施建设、竣工验收材料；
（三）污染防治设施运行规程和运行维护方案；
（四）排污口规范化整治情况；
（五）在线监测设施运行情况；
（六）污染事故应急预案、应急设施、器材的准备情况；
（七）排污费缴纳情况；
（八）内部环境管理规章制度；
(九)清洁生产强制审核情况；
（十）其他需要提供的资料及情况。
被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
第三章 防治煤烟型污染
第十九条 市人民政府应当在城市区建成区一定范围内划定高污染燃料禁燃区。
高污染燃 料 禁燃区的范围可以根据实际情况逐步扩大。高污染燃料禁燃区范围的确
定及调整，应当向社会公布。
高污染燃料禁燃区内禁止使用煤、重油等高污染燃料；现有使用高污染燃料的单
位和个人， 应当按照市人民政府规定的期限改用清洁燃料。
第二十条 市人民政府在市区建成区范围内划定燃煤控制区，在燃煤控制区内应
当遵守以下规定：
（一）禁止新建单机容量小于29兆瓦、装机容量小于58兆瓦的供热锅炉房，拆除
单机容量小 于7兆瓦、供热面积小于10万平方米的分散燃煤供热锅炉。
（二）在集中供热和联片供暖管网范围内，不得新建分散的燃煤供热锅炉；已建
的分散燃煤 供热锅炉要限期拆除。
（三）禁止单位和个体经营者使用燃煤锅炉、茶(浴)炉；禁止餐饮业和商业网点
使用燃煤灶具。
第二十一条 市人民政府在城市建成区内应当通过推进热电联营，逐年提高集中
供热率，逐 步缩减联片供热面积。
第二十二条 工业企业的燃煤锅炉，应当燃用低硫、低灰份的煤面，并配置高效
净化设施。
第二十三条 除市和旗县区人民政府划定的特定场地外，禁止在本市市区建成区
内 设置露天烧烤饮食摊点。在划定的场地内设置露天烧烤饮食摊点的，不得使用高污
染燃料。
第四章 防治废气、尘、恶臭污染
第二十四条 工业企业应当实行区域化管理，并开展清洁生产和生态工业改造，
大力发展循 环经济。
市和旗县区环保部门对冶金、电力、稀土、化工等重污染行业不能稳定达标排放
的企业 实行清洁生产强制审核。
第二十五条 向大气排放氟化物企业应当采取措施，实现达标排放和总量控制指
标。
第二十六条 电厂和集中供热热源厂应当安装脱硫、除尘设施，脱硫率、设施运
行率应当达 到环境影响评价审批文件中的要求。
第二十七条 市和旗县区人民政府应当根据国家产业政策对粉煤灰综合利用给予
扶持。产生粉煤灰的企业，应当采取有利于粉煤灰综合利用的方式排放，逐步提高粉
煤灰综合利用率。
第二十八条 生产稀土糊矿的企业运输转移稀土精矿应当填报《稀土精矿运动转
移联单》。 稀土精矿应当出售给履行环境影响评价审批手续、污染物排放达标和含放
射性废渣进行安全 处置的企业。
第二十九条 禁止在已规划的煤炭市场区域外建设煤炭洗选加工、储存场所。
在城市规划区内的煤炭洗选加工、储存场所应当建设为全封闭；在城市规划区外
的煤炭洗选 加工、储存场所的筛分工段应当建设为全封闭。
第三十条 在城市规划区范围内，不得新建向大气排放恶臭气体的建设项目。原
有向大气 排放恶臭气体的排污单位，应当在环保部门规定的期限内实现达标排放。逾
期仍未达标排放的，应当限产、停产或者搬迁治理。
第三十一条 鼓励回收排放的可燃性气体，不具备回收条件向大气排放的，应当
采取防污 染处理措施。
第三十二条 在城市居民区不得开办产生恶臭、粉尘污染的修理、加工等服务企
业，不得 贮存、加工、制造或者使用产业恶臭气体的物质。
第三十三条 城市市区建筑施工、市政工程施工、房屋拆迁施工、爆破施工等现
场，施工单位应当设置不透视围档，并采取喷淋、遮盖等措施，有效防止扬尘污染。
第三十四条 在城市市区露天堆放可能产生扬尘的煤、货物或者物料，应当采取
密闭、遮盖等防止扬尘污染的措施。装卸、运输可能产生扬尘的货物车辆和施工车
辆，应当配备专用密 闭装置或者采取其他防尘措施，防止产生物尘污染。在城市道
路、广场和其他公共场所进行 清扫保洁作业，应当遵守《包头市城市市容环境卫生管
理条例》的规定。
第三十五条 城市市区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等可产生
有毒有害烟尘、恶臭气体物质。
第三十六条 医疗卫生单位的废弃物应当依照《医疗废弃物管理条例》的规定，
由有资质 的单位实行统一收集、集中焚烧，各医疗卫生单位焚烧炉在市人民政府规定
的时限内拆除。
第五章 防治机动车排放污染
第三十七条 机动车向大气排放污染物不得超过国家和自治区规定的污染物排
放标准。
对不符合污染物排放标准的机动车，公安交通管理部门不予发牌证、办理年检手
续，不得上路行驶。
第三十八条 在用机动车污染排放实行年度检测制度。在用机动车应当到受自治
区环境保 护行政主管部门委托的具备资质的机动车检测机构，按照规范对机动车排气
污染进行年度 检测。检测不合格的，公安交通管理部门不予核发年检合格标志。市环
保部门应当建立对机 动车排气检测的监控系统，对检测机构的检测质量实施监督。
第三十九条 市和旗县区环保部门可以在机动车停放地，对在用机动车排气状
况进行监督 抽 测，机动车所有人或者驾驶人员不得拒绝、阻挠。对抽测不合格的，
责令车主在15日内进行 维修并到检测机构接受复测。
第六章 法律责任
第四十条 有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，可以处5000元以上2万
元以下罚款:
（一）违反本条例第十九条第二款规定，在高污染燃料禁燃区内逾期拒不改用清
洁能源，继 续使用煤等高污染燃料的；
（二）违反本条例第二十条第三项规定，单位和个体经营者使用燃煤茶浴炉的；
餐饮业和商 业网点使用燃煤灶具的；餐饮服务业和商业网点使用燃煤灶具的。
第四十一条 有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，可以处以1万 元
以上5万元以下罚款:
（一）违反本条例第十一条第二款规定，擅自排放主要大气污染物的；
(二)违反本条例第十六条规定，主要大气污染物重点排放企业拒不安装主要大气
污染物在 线监测设施的；
(三)违反本条例第二十条第一项、第二项规定，新建单机容量小于29兆瓦、装机
容量小于58 兆瓦的供热锅炉房的；新建分散的燃煤供热锅炉的；
(四)违反本条例第二十二条规定，工业企业燃煤锅炉未配置高效净化设施的；
（五）违反本条例第二十九条规定，在已规划的煤炭市场区域外擅自建设煤炭洗
选加工、储 存场所，在城市规划区内的煤炭洗选加工、储存场所没有全封闭的；
（六）违反本条例第三十一条规定，擅自排放可燃性气体的。
第四十二条 有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，可以处2万元以上
10万元以下罚款:
（一）违反本条例第二十四条规定，冶金、电力、稀土、化工等重污染行业中的
企业拒不实行清洁生产审核的；
（二）违反本条例第二十五条规定，向大气排放氟化物不达标的；
(三)违反本条例第二十六条规定，电厂和集中供热热源厂脱硫率，脱硫、除尘设
施运行率未 达到要求的；
（四）违反本条例第二十八条规定，生产稀土精矿的企业未如实填报《稀土精矿
运输转移联 单》的；将稀土精矿出售给未履行环境影响评价审批手续的、污染物排放
超标或者含放射性 废渣未进行安全处置的企业的。
第四十三条 有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，可以处1000 元以
上5000元以下罚款:
（一）违反本条例第二十三条规定，擅自在市区建成区内设置露天烧烤饮食摊点
的或者在划 定场地内烧烤用高污染燃料的；
（二）违反本条例第三十二条规定，在城市居民区开办产生恶臭、粉尘污染的修
理、加工等 服务企业的；
（三）违反本条例第三十三条规定，施工单位不对扬尘污染采取有效措施的；
（四）违反本条例第三十四条规定，不对露天货物或者物料采取防止扬尘措施；
运输、装卸 产生扬尘货物不用密闭装置或者不采取防尘措施的；
（五）违反本条例第三十五条规定，在城市市区内擅自焚烧沥青、油毡、塑料、
皮革、垃圾 以及其他产生有毒烟尘、恶臭气体物质造成严重大气污染的；
（六）违反本条例第三十六条规定，医疗卫生单位拒不执行废弃物处理统一收
集、集中焚烧 的；医疗卫生单位焚烧炉未在市人民政府规定的时限内拆除的。
第四十四条 违反本条例第三十九条规定，环保部门在进行机动车监督抽测
时，对不符合 机 动车污染物排放标准的，责令限期治理，并处以20元的罚款。对拒
绝、阻挠环保部门监督抽 测或者在被检测时弄虚作假的，可处50元以上200元以下的
罚款。
第四十五条 违反本条例禁止性条款，环保部门可以采取暂扣、封存、废毁设
施、强制拆 除等措施。
第四十六条 在大气污染防治工作中，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政
府或者有关部门对负有领导责任和直接责任的人员给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
（一）违反本条例规定进行主要大气污染物排放总量核定、发放主要大气污染物
排放许可证的；
（二）对依法应当办理而未办理环保审批手续的建设单位办理营业执照的；
（三）未经机动车排气污染检测单位检测或者机动车排气污染检测不合格的机动
车核发牌证 、办理年检手续的；
（四）对不符合行业准入条件或者已被市和旗县区人民政府责令关闭、搬迁、取
缔的企业继 续提供生产用电的；
(五)利用职权在监督管理过程中非法干预企业事业单位的正常生产经营活动的；
（六）不履行监督管理职责，造成重大污染事件的；
（七）对突发的大气污染事故不按照规定报告；在报告中弄虚作假；不依法采取
必要措施或 者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；
(八)举报、投诉的环境违法行为不予以查处或者查处不力的；
（九）在大气污染防治监督管理工作中的其他违法失职行为。
第七章 附 则
第四十七条 本条例自2007年3月1日起施行。
新疆维吾尔自治区劳动监察办法
新疆维吾尔自治区劳动厅
新疆维吾尔自治区劳动监察办法
新疆维吾尔自治区劳动厅
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，维护正常的劳动秩序，保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，根据国家劳动部发布的《劳动监察规定》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区范围内的企业、事业单位、有雇工的城镇个体工商户（以下简称单位），以及与以上用人单位发生劳动关系的劳动者（以下简称劳动者）。
第三条 本办法所称劳动监察，是指由劳动行政主管部门设立劳动监察机构，对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章的情况进行检查并对违法行为予以处罚。
第四条 劳动监察实行专门机构与群众监督相结合，监督检查与指导工作相结合，惩处与教育相结合的原则。
任何单位和个人对违反劳动法律的行为，都有权向劳动监察机构举报和投诉。
第五条 自治区劳动监察机构负责对自治区直属单位和中央驻疆单位（含部队）进行劳动监察；地、州、市劳动监察机构负责对本行政区域内的单位（含外地驻当地单位）进行劳动监察；县（市、区）劳动监察机构负责对本辖区内的单位和个体户进行劳动监察。上级劳动监察机构必要
时可以委托下级劳动监察机构，对其负责监察的单位进行监察，并有权对下级劳动监察机构的业务进行监督、指导。
第六条 各级劳动监察机构，应当配备专职和兼职监察员。监察员由本级劳动行政主管部门任命，并报上一级和自治区劳动行政主管部门备案，由自治区劳动行政主管部门颁发劳动部统一监制的《劳动监察员证》。
第七条 劳动监察员应具备的条件：从事劳动行政工作五年以上，熟悉劳动行政业务及有关的法律、法规规章和政策，具有较强的分析、解决问题的能力和语言文字的表达及书写能力。
第八条 劳动监察机构行使下列职权：
（一）宣传国家和自治区有关劳动法律、法规、规章，督促单位和劳动者贯彻执行；
（二）对单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处违法行为；
（三）对劳动监察人员进行培训和监督；
（四）法律、法规、规章规定的以及劳动行政主管部门授予的其他监察职责。
第九条 劳动监察机构对劳动力管理法规执行情况进行监察的范围：
（一）职业介绍、招工程序、招工范围和招用手续；
（二）待业证及其他有关证件的发放、使用和管理；
（三）劳动力的安置、调配和流动；
（四）吸收、录用少数民族和妇女职工以及按规定的比例安置残疾人就业；
（五）退伍军人、大中专院校和技工学校毕业生的接收安置；
（六）职工的劳动时间以及未成年工、女职工的劳动保护规定；
（七）劳动合同的签订、履行、鉴证和管理；
（八）劳动统计及资料上报制度的执行。
第十条 职工工资福利和劳动保险方面的监察范围：
（一）企业工资宏观调控、工资总额的报批及核定；
（二）按规定发放职工工资；
（三）对企业工资自主分配规定的执行；
（四）在职职工、离退休职工、退职职工和死亡职工及其供养的直系亲属按规定应享受的各种保险福利待遇；
（五）职工在待业期间应享受的待业救济金、医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费和救济费的待遇；
（六）合同制工人终止、解除合同后，应享受的生活补助费、医疗补助费等待遇；
（七）社会保险金、待业救济金和失业救济金的支付以及单位或劳动者缴纳劳动保险金的情况；
（八）职工应享受的各种假期及出境定居权利和待遇。
第十一条 职工的社会培训及在职培训方面的监察范围：
（一）社会职业培训机构在招生、收费、办学、考核、证书发放等方面应遵守的规定；
（二）先培训后就业和先培训后上岗制度的执行情况；
（三）单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况。
第十二条 劳动安全卫生监察、矿山安全监察、锅炉压力容器安全监察，按照国家和自治区有关规定执行。
第十三条 劳动监察员在执行劳动监察公务时，应有两名以上劳动监察员参加，并出示《劳动监察员证》等有关证件。
第十四条 劳动监察机构接到举报或投诉，应当及时调查。对需要处理的，应当立案，调查取证，并听取监察对象的陈述和申辩。
第十五条 劳动监察机构对违反劳动法律、法规、规章的行为，应当在一个月内做出处理决定，最迟不得超过一个半月。对需要处罚的，应制作处罚决定书，处罚决定书一经送达，立即生效。
违反劳动法规事实清楚，证据确凿，被处罚单位和个人无异议的，也可由劳动监察员当场做出处罚。当场处罚应出具处罚决定书，并立即生效。
第十六条 劳动监察机构对违反劳动法规的单位或劳动者，应当依据有关劳动法律、法规、规章的规定，分别给予警告、通报批评、罚款、吊销许可证、责令停产或停业整顿的处罚；对触犯其他行政法规的，建议有关行政机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十七条 对阻挠或妨碍劳动监察员依法行使职权的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对直接责任人员予以处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十八条 劳动监察员违反本规定玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由劳动行政主管部门给予行政处分；对国家、单位或者劳动者利益造成重大损失的，可以并处赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 对企业的罚款，从企业自有资金（基金）中开支，不得列入生产成本；对事业单位的罚款，从其自有资金（基金）中开支，不得在事业费中列支。
第二十条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据，罚金全额上缴财政。
第二十一条 被处罚的单位或劳动者对行政处罚不服的，可按照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复诉或提起诉讼。复议或诉讼期间，不影响原处罚决定的执行。
单位和劳动者逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，劳动监察机构可申请当地人民法院强制执行。
第二十二条 本办法具体应用中的问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1994年4月18日
