海南省教育厅关于印发《海南省民办高校学生退（转）学退费办法》的通知
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海南省教育厅关于印发《海南省民办高校学生退（转）学退费办法》的通知
海南省教育厅
琼教计〔2008〕158号
海南省教育厅关于印发《海南省民办高校学生退（转）学退费办法》的通知
各民办高校，独立学院：
根据国家发展和改革委员会、教育部、劳动和社会保障部《关于印发<民办教育收费管理暂行办法>的通知》（发改价格［2005］309号）精神，为进一步规范我省民办高校学生退（转）学退费管理，促进民办教育持续健康发展，我厅研究制定《海南省民办高校学生退（转）学退费办法》，现印发给你们，请严格遵照执行。
二○○八年七月四日
主题词：教育 民办高校 退学退费 办法 通知
海南省教育厅办公室 2008年8月29日印发
校对：赵 克 打印：蔡秋梅 （共印20份）
海南省民办高校学生退（转）学退费办法
第一章 总则
第一条 依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家发展和改革委员会、教育部、劳动和社会保障部《关于印发<民办教育收费管理暂行办法>的通知》（发改价格［2005］309号）规定，为进一步加强民办高校收费管理，保障民办高校学生的合法权益和维护学校正常的教学生活秩序，切实规范民办高校学生退学退费行为，特制定本办法。
第二条 民办高校的退费,是指民办高校在办学过程中因各种原因退还学生费用的活动。
第三条 本通知所称民办高校是指经教育行政部门批准成立并领取《办学许可证》的民办高等学校，在学历教育、招收的高等教育学历文凭考试、自学考试和非学历培训的学生退费活动，适用本办法。独立学院及其他民办高等教育机构参照执行。
第二章 退（转）学、退费办法
第四条 属下列情形之一的，经查实后，由学校无条件办理退学，全额退还学生所交学费、住宿费等全部费用及其利息，并承担其他合理费用；有触犯法律的移交司法部门处理。
（一）民办高校通过发布虚假招生简章或者广告，欺诈招收的学生。
（二）参加高等教育自学考试社会助学的学生被学校招生人员或社会非法中介机构，以“统招”或入学后可代转为“统招”等名义欺诈入学；
（三）民办高校在筹办期、停止招生的行政处罚期、超出办学许可证规定范围招生的；
（四）民办高校超出价格管理部门核定的收费项目、收费标准收费的；跨年度收费的；
（五）学校存在其他违反教育法律、法规的行为或校方造成的其他原因，使得教学活动无法继续的。
第五条 民办高校学生入学报到注册后，如有以下情形之一的，可以申请退学，经学校审核无误后，必须按规定退费。
(一)学生因患有传染病、严重疾病不能坚持学习的，凭本人退学申请书和医院有关诊断证明申请退学。
(二)学生因应征入伍，凭入伍通知书和退学申请书申请退学。
(三)学生因家庭发生意外重大事故或重大经济困难而不能坚持学习的，凭乡（镇）以上人民政府有关证明和本人退学申请书申请退学。
(四) 属高等教育自学考试社会助学的学生和非学历教育学生，被其它高校统招录取，凭本人退学申请书和统招录取通知书申请退学。
（五）其他符合教育部《普通高等学校学生管理规定》中有关退学条件的学生。
属以上情形，退费办法如下：
根据学生实际学习时间和住宿时间，按月计退剩余的学费和住宿费（每学年按10个月计算，实际学习时间或住宿时间不满1个月的按1个月计算），并对代收代支费用进行清算，对未发生的代收费用全额退还，对已使用的代收代支费用，剩余部分予以退还。书籍已订购但还未发放的,原则上要退费；若不退费,应在开学三周内将书籍发放给学生。
第六条 学生休学期间，学校不得收取学费和住宿费。休学前已收取的，由学校保留其学籍，所收取学费和住宿费直接抵交复学后应交学费和住宿费；学生休学期满申请复学，经学校复查不合格给予退学处理的，应给予退费，标准参照本规定第五条执行。
第七条 学生申请转学并经学校和省级教育行政部门审批同意，在上学期内办理转学，退还本学年学费的50%，在下学期内办理转学，所收取本学年学费不予退还；住宿费一律不予退还。
第八条 学生因违纪受到开除学籍处分。以及触犯刑律不能继续在校学习，所收取本学年学费、住宿费一律不予退还。
第三章 退学退费手续
第九条 各民办高校要建立学生利益表达和调解处理机制，在学校行政办公场所设立学生信访接待处，设立退学退费窗口，指定专门人员按规定及时接访和办理，妥善处理矛盾纠纷，切实维护学校稳定。
第十条 民办高校应及时给予申请退学的学生办理退费手续。
（一）由学生向学校提出退学退费书面申请，提交有关证明材料和凭证。
（二）学校根据有关规定认为材料不全需要补充的，必须在收到申请之日起2个工作日内向申请人提出。
（三）学校受理退费申请必须给申请者回执，注明受理日期。必须在收到申请之日起5个工作日内作出是否退费的决定。如挽留学生就读，要向学生说明理由，并征得学生书面同意，方可留校继续就读。
（四）学校认为不予退费的应向申请人作出书面答复。
（五）学校认为可给予退费的，应在5个工作日内区别不同情况核定退费金额，加盖印章后退费给学生；学生或代理人签字后有效。由代理人领取退费的,其代理人应有合法凭证。
第十一条 学校退费工作均纳入学校财务统一管理。
第四章 附则
第十二条 民办高校应退还学生部分或全部费用而拒不退费的、退费数额未达规定或借故拖延退费的、拒不受理学生退学申请的，由办学审批机关责令限期退还；违反国家法律、法规的按照有关法律、法规处理。
第十三条 学生对民办高校的退费决定不服的，可以通过下列途径：
（一）向学校的业务主管部门或审批机关申诉；
（二）向人民法院提起诉讼。
第十四条 各民办高校根据本办法，可制定本校的具体退学退费办法，在招生简章中或在招生咨询时向学生（家长）公示，并严格执行；各民办高校与本办法不相符合的学生退费规定一律废止。
第十五条 本办法自发布之日起实施,解释权归海南省教育厅。
第七届全国人民代表大会第三次会议关于1989年国民经济和社会发展计划的执行情况、1990年国民经济和社会发展计划的决议
全国人民代表大会常务委员会
第七届全国人民代表大会第三次会议关于1989年国民经济和社会发展计划的执行情况、1990年国民经济和社会发展计划的决议
（1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过）
第七届全国人民代表大会第三次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1990年国民经济和社会发展计划，批准国务委员兼国家计划委员会主任邹家华所作的《关于1989年国民经济和社会发展计划执行情况与1990年计划草案的报告》。
常州市人民政府关于颁发《常州市闲置土地处置办法（试行）》的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2008〕145号
关于颁发《常州市闲置土地处置办法（试行）》的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市闲置土地处置办法（试行）》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年九月二日
常州市闲置土地处置办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为依法处置和充分利用闲置土地，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置土地的认定和处置，适用本办法。
第三条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设，或者虽已动工开发建设但投资额或者开发建设建筑面积等不符合规定要求的建设用地。
第四条 市、辖市人民政府组织领导本行政区域内闲置土地的处置工作。
市、辖市国土资源行政主管部门负责闲置土地的认定及处置工作。发改、经贸、财政、规划、建设、房管、城管等部门在各自的职责范围内做好闲置土地处置的相关工作。
各辖区、乡镇人民政府（街道办事处）及开发园区按照市、辖市人民政府统一部署做好所辖区域内闲置土地处置的相关工作。
第五条 处置闲置土地应当符合土地利用总体规划和城乡规划，坚持依法处理、实事求是、分类处置、促进利用的原则。
第六条 国土资源行政主管部门应当建立健全用地全程跟踪管理制度，每年定期联合相关部门对土地利用情况进行检查，对发现的闲置土地进行清查、登记。
对闲置土地，任何单位和个人都有权向国土资源行政主管部门举报。
第二章 闲置土地的认定
第七条 有下列情形之一的，认定为闲置土地：
（一）未经市、辖市人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定的动工开发日期未动工开发建设的；
（二）国有土地有偿使用合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发日期的，自国有土地有偿使用合同生效或建设用地批准文件颁发之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设，但开发建设的建筑面积不足应开发建设总建筑面积三分之一或者已投资额不足总投资额25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
前款所述动工开发建设是指已办理完毕所有的法定开工手续，并进场连续施工。
第八条 认定和处置闲置土地以宗地为单位。国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定分期开发的，按分期开发范围核定闲置土地面积。
第九条 因不可抗力或政府、政府有关部门行为造成动工开发建设延期或已开发建设但达不到规定要求的，土地使用者应当自开发建设期限届满之日前30日内书面提出延期开发申请，经市、辖市国土资源行政主管部门审核并报同级人民政府批准后，可延期开发建设。
第十条 国土资源行政主管部门开展闲置土地调查、认定工作，可以采取下列措施：
（一）询问土地使用者及其他证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制被调查宗地的有关用地审批文件、土地权属材料；
（四）要求被调查的土地使用者就有关情况作出说明，并提供相关材料。
第三章 闲置土地的处置
第十一条 闲置土地的处置根据不同情况按以下方式依法进行：
（一）依法征收土地闲置费；
（二）延长开发建设期限，但最长不得超过1年，同时依法征收土地闲置费；
（三）协议收回闲置土地；
（四）依法无偿收回国有土地使用权。
第十二条 对闲置时间满1年不满2年的，由市、辖市国土资源行政主管部门依法征收土地闲置费。土地闲置费按月征收，不足一个月的，按一个月计算，年征收标准为出让或划拨土地价款的20%。
第十三条 土地闲置满1年未满2年，采取延长开发建设期限或者协议收回方式处置的，由市、辖市国土资源行政主管部门按下列程序进行：
（一）经调查认定后，向被确认为闲置土地的使用者发出《闲置土地处置告知书》，并充分听取土地使用者的意见；
（二）拟定该宗闲置土地的处置方案并报市、辖市人民政府审批，涉及抵押权人利益的，还应书面通知抵押权人参与处置方案的拟定工作；
（三）向土地使用者发出《闲置土地处置决定书》，并组织实施。
第十四条 土地闲置时间满2年， 依法应无偿收回国有土地使用权的，由市、辖市国土资源行政主管部门按以下程序处置：
（一）立案调查，认定事实；
（二）向当事人送达《闲置土地处置告知书》，说明认定事实及依据，并告知当事人有陈述、申辩和要求听证的权利，当事人要求听证的，应当依法进行听证；
（三）拟定该宗闲置土地的处置方案，闲置土地上设定抵押权的，还应书面通知抵押权人对闲置土地的拟处置情况；
（四）处置方案经市、辖市人民政府批准后予以公告，向当事人送达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准文件。
第十五条 协议收回闲置土地使用权的补偿费用，由国土资源行政主管部门与土地使用者协商解决，土地使用者取得土地时享受相关政策优惠的，其优惠部分在补偿时予以扣除。
第十六条 依法无偿收回闲置土地的，对其地上建筑物或附着物，由国土资源行政主管部门与所有权人协商解决，协商不成的，经评估后依法给予补偿。
第十七条 市、辖市人民政府依法收回国有土地使用权的，被收回闲置土地的土地使用者，应当自协议收回之日或《收回国有土地使用权决定书》送达之日起15日内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用权证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用权证书的，由国土资源行政主管部门在向社会公告后注销土地登记和土地使用权证书，并书面抄告发改、规划、建设、房管等部门注销相关批准文件。
第十八条 被依法收回的闲置土地，应当纳入政府土地储备或者依法重新确定土地使用者。
第十九条 被认定为闲置土地的，自下发《闲置土地处置告知书》之日起，未经批准，不得擅自转让、出租，不得办理抵押登记手续。
第四章 罚 则
第二十条 对认定为闲置土地后应当处置而未处置的，按未处置面积的30%扣减该地区以后年度用地指标。
第二十一条 认定有闲置土地的土地使用者，在闲置土地处置方案实施完毕前，国土资源行政主管部门不再受理其新建项目用地申请。
第二十二条 土地闲置费逾期不缴纳的，从逾期之日起，按日加收应缴土地闲置费总额1‰的滞纳金。拒缴土地闲置费的，国土资源行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 依法收回土地使用权当事人拒不交出土地的，由市、辖市国土资源行政主管部门责令交还土地，处以罚款。拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 妨碍行政机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 行政机关工作人员在闲置土地处置中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法所称的总投资额，以投资主管部门项目审批、核准或备案文件所核定的总投资额为准。
第二十七条 本办法自2008年10月1日起施行。
