关于印发《益阳市鼓励投资工业项目的若干规定》的通知
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关于印发《益阳市鼓励投资工业项目的若干规定》的通知
湖南省益阳市人民政府
关于印发《益阳市鼓励投资工业项目的若干规定》的通知
益政发〔2008〕4号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
《益阳市鼓励投资工业项目的若干规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
益阳市人民政府
二○○八年三月二十日
益阳市鼓励投资工业项目的若干规定
第一条 为进一步推进新型工业化进程，优化产业发展结构，全面实施工业强市战略，根据国家有关法律法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称投资者，是指在本市进行投资的自然人、法人和其他经济组织。
第三条 本规定所指工业项目，是指最终在本市行政区域内形成生产能力的项目。所指固定资产投资额，是指与生产直接相关的土地、生产设备、仪器、生产用房（包括厂房、原料成品库下同）的原值。本规定设置的鼓励扶植的项目是指：在市城市规划区固定资产投资在2000万元以上（含2000万元），其他区县（市）固定资产投资在1000万元以上（含1000万元）的工业项目。
第四条 本规定所指土地投资强度，是指市人民政府依照国家有关规定，结合我市实际，对不同区域、不同种类工业项目确定的每亩土地的固定资产投资额。本规定所指工业用地最低价格，是以达到投资强度为前置条件的土地挂牌价。土地投资强度和工业用地最低价，每年由市、县（市）国土资源局代表同级人民政府对外发布。
第五条 投资者在本市投资，除享受国家和省有关优惠政策外，还享受本规定的有关优惠政策。
第六条 凡在本市投资，按市、县（市）人民政府公布的当年工业用地最低价和土地投资强度，以及项目固定资产投资起点规模，依法取得土地使用权的，根据项目投资规模或企业实现的实际税收规模，由受益地财政实行财政扶植。投资者可自主选择其中一种扶植方式。
（一）项目固定资产投资总额在本规定设置的鼓励扶植起点规模基础上每增加500万元（含500万元），项目建成投产后，受益地财政从工业发展基金中一次性给予供地价格2%财政扶植资金。
（二）从项目正式签约之日起5年内，企业实际纳税额地方所得部分达到购买土地使用权费的1.5倍，项目建成投产后，受益地财政从工业发展基金中按与项目投资商约定的要求，分年度奖励，直至达到与征地费用等额的资金。
（三）世界500强企业、国内500强、拥有国家级企业技术中心、国家级工程中心及中国驰名商标的企业和国家级高新技术项目落户，需征用土地的，由项目受益地财政给予特别扶植政策。
第七条 投资者享受下列奖励扶植政策：
（一）从应纳所得税年度起，前2年由受益地财政按其入库企业所得税地方所得部分在扣除征税成本后100%给予奖励，第3年至第5年按50%给予奖励。
（二）租用标准厂房，年实缴税收在100万元以上的，由受益地财政按每月每平方米1元的标准补贴，年实缴税收每增加50万元，增加每月每平方米1元补贴，直至租金为零。补贴面积与年产值挂钩，每50万元产值补助面积为100平方米，期限为5年。
（三）企业用利润在本市再投资工业项目，在企业享受第七条第（一）款政策期满后，其再投资额度占计税利润50%以上的，由受益地财政返还所得税地方所得部分相应额度40%，全部计税利润再投资的，返还所得税地方所得部分相应额度的80%。
第八条 投资者收购兼并企业后，继续追加投资，其新上项目的新增用地，可享受本规定第六条（一）款或（二）款优惠，企业通过技改、增资扩股、招商引资新增的税收以上年实缴地方税收同税种为基数，其地方所得部分的30%由受益地财政奖励投资者，连续奖励3年。
第九条 投资者享受下列规费减免政策：
（一）办理有关登记手续，除工商登记费减半收取外，其它只收工本费。
（二）市内各项有偿服务性收费按不超过物价部门核准的最低标准的30%收取。
（三）在各类省级工业园区和市人民政府特别批准的产业园区、乡镇工业小区投资，其工程建设阶段报建费一站式收取，并实行总额包干。生产用房按12元/平方米标准收取，其它与生产相关的配套用房在规定比例之内的按20元/平方米收取，其它区域的生产用房按20元/平方米收取，配套用房在规定比例之内按30元/平方米收取，比例之外按国家规定收取。
（四）项目落户省级工业园区的工业项目，在生产经营阶段除排污费外，只纳税不缴行政事业性收费。
（五）世界500强企业、国内500强企业、拥有国家级企业技术中心、国家级工程中心及中国驰名商标的企业和国家级高新技术企业，固定资产投资外资在1000万美元以上，内资在1亿元人民币以上的项目，其工程建设阶段行政事业性收费可实行特殊优惠。
第十条 中介人引进经确认的项目，项目建成投产后由受益地财政按首次接触原则对招商引资中介人给予奖励。奖励方式：（一）按引进资金投产后形成固定资产（原值）额的1%给予一次性奖励；（二）按实缴税收地方所得部分的5%（扣除征税成本后），连续奖励5年。
第十一条 在合同约定期限内，项目由于投资者的原因未能达到承诺的固定资产投资规模，已享受的优惠与实际投资按本规定应享受的优惠的差额，由投资者在规定期限内予以补交，逾期不交者，依法或依约追究其责任。投资者因自身原因，在规定期限内，不能开工建设的，由所在地政府依法收回土地。需改变用地性质的，经市、县（市）人民政府批准，以原价收回，重新公开拍卖或挂牌出让。投资者以优惠价格取得的土地，必须在达到合同约定的投资强度的三分之一以上方能向银行抵押。企业未投产之前，贷款规模不得超出取得该宗土地的实际价款。
第十二条 本规定自发布之日起施行。此前市和区县（市）已发布的各项优惠政策与本规定相冲突的，以本规定为准。如遇国家政策调整，有关税收奖励、规费优惠政策按国家政策规定执行。
安徽省盐业管理实施办法
安徽省人民政府
安徽省盐业管理实施办法
（1991年12月9日 安徽省人民政府今第28号）
第一章 总则
第一条 为加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，根据《盐业管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事盐资源的开发和盐的生产、运销活动，均须遵守《盐业管理条例》和本办法。
第三条 省盐务管理局是省人民政府盐业行政主管部门，主管全省盐业工作，其主要职责是贯彻执行国家有关盐业的法律、法规和政策，按照国家计划负责盐的分配、调拨和市场管理。
地、市、县盐务管理局是当地盐业行政主管部门，负责本行政区域的盐政管理工作。未设立盐务管理局的县（市），其盐政管理工作由上一级人民政府盐业行政主管部门负责。
盐资源的开发和生产由省轻工业主管部门主管。
第二章 盐资源的开发和生产
第四条 开发盐资源，开办制盐企业，由省轻工业主管部门会同省盐业行政主管部门审查同意后报省人民政府批准，并按规定向当地工商行政管理机关申请，领取营业执照。
开采盐矿，必须按照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定向地矿部门申请办理采矿许可证。
私营企业和个人不得开发盐资源。
第五条 制盐企业必须取得轻工业部发给的生产许可证，并按照国家计划组织生产。盐产品质量必须符合国家规定标准。
新办制盐企业不得采用平锅熬制食盐，现有采用平锅熬制盐的企业应限制生产，逐步淘汰。平锅熬制的盐产品，只能作工业用盐，不得作食用盐销售。
第六条 制盐企业转产、停产应经原批准设立的主管部门批准，并办理有关登记手续。
第三章 运销管理
第七条 食用盐、供应出口盐、国家储备盐、减税工业盐和其他行业用盐的分配、调拨和运销，实行计划管理。全省年用盐计划，由省计划主管部门会同省盐业行政主管部门制定，报国家计委批准后由省盐业公司组织实施。
省内制盐企业完成国家分配调拨计划后增产的盐，应在省盐业行政主管部门指导下进行销售。
第八条 盐业经营实行许可证制度。凡经营盐的批发和零售业务的企业，均须向当地盐业行政主管部门申请领取经营许可征，并向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。未领取经营许可证和营业执照的单位和个人不得经营盐的批发和零售业务。
经营许可证，由省盐业行政主管部门统一印制。
第九条 盐的批发业务由各级盐业公司统一经营。已设有盐业公司的地方，不再另行成立盐业批发机构。未设立盐业公司的县（市），由邻近盐业公司批发供应。少数交通不便的地方，盐业公司可委托当地供销社转批。
第十条 食盐零售业务，由城市蔬菜、副食品经营单位和农村供销社经营。农村供销社无销售网点的，经当地盐业行政主管部门批准，可由集体商店和持证个体工商户经营食盐零售业务。
第十一条 各级盐业公司和食盐零售单位应在本行政区域内经营盐的批发和零售业务，需要跨地、跨省辖市的，须经省盐业行政主管部门批准；需跨县（市、区）的，须经地区或省辖市盐业行政主管部门批准。
第十二条 年用盐量五千吨以上的碱厂实行定点供盐，其他企业用盐由当地盐业公司供应。
第十三条 未经省盐业行政主管部门批准，任何单位和个人不得计划外调运、销售食用盐和其他用盐。私运、私销各类用盐的，由各级盐业行政主管部门、工商行政管理机关和税务部门严肃查处。
第十四条 盐业批发企业必须认真执行国家分配调拨计划并保持定额储备。各零售企业必须把食盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。
第十五条 使用减税工业盐的企业，必须按规定向当地税务部门办理批准手续，建立工业盐专用帐册，专盐专用。减产、停产、转产企业多余的工业盐，必须经当地盐业行政主管部门同意方可处理。作为食盐销售（须符合国家规定的食用盐卫生标准）或作为非减税工业用盐的，应补缴盐税。
第十六条 禁止在食用盐市场上销售下列盐制品：
（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
（二）在运输、储存过程中受到污染的食用盐；
（三）使用非食品包装袋灌装的食用盐；
（四）土盐、硝盐和工业废渣、废液制盐；
（五）平锅熬制的盐。
第十七条 各盐业生产企业和经营单位，必须认真执行国家价格规定，严禁乱涨价或变相涨价。
第十八条 在碘缺乏病地区，盐业公司及其他经营食盐的单位，应按《安徽省食盐加碘防治地方性甲状腺肿实施细则》的规定供应加碘食盐。未加碘或达不到规定含碘标准的食盐，不得销售。
第十九条 储备盐按国家计委、轻工业部、财政部、商业部轻盐〔1991〕9号文件发布的《国家储备盐管理办法》管理。
未经省盐业行政主管部门按国家有关规定申报批准，任何单位不得擅自动销、借用和处置国家储备盐。经批准动销的储备盐必须按规定缴纳盐税。
第四章 法律责任
第二十条 未经批准擅自开发盐资源，开办制盐企业的，由省轻工业主管部门、省盐业行政主管部门责令停止开采，没收其产品和非法所得。拒不停止开采，造成资源破坏的，依接追究直接责任人的法律责任。
第二十一条 违反本办法第八、九、十、十一条规定，影响盐的供应，造成市场混乱的，由上一级盐业行政主管部门、当地工商行政管理机关通报批评，视情节给予经济制裁和行政处分，直至吊销经营许可证和营业执照。
第二十二条 违反本办法第十三条规定，计划外调运、销售食盐和其他用盐的，没收非法所得，并可处以非法所得金额五倍以下的罚款。尚未销售的符合国家规定标准的盐，由当地盐业公司按产区分配价百分之七十的价格收购。
第二十三条 违反本办法第十六条规定，销售不符合国家标准的劣质盐的，各级盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督部门，按各自的职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，查封和没收不符合国家标准的劣质盐，没收其非法所得，并处以非法所得金额五倍以下的罚款。情节严重的，工商行政管理机关可吊销其营业执照。造成食物中毒的，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定处理。
第二十四条 阻碍盐政管理人员依法执行公务、违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 盐务缉查罚、没款项，按规定缴同级地方财政，不得提成、截留和坐支。
第二十六条 当事人对盐业行政主管部门的处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的盐业行政主管部门申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十七条 本办法由省盐务管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于加强城镇集体企业、单位清产核资工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强城镇集体企业、单位清产核资工作的通知
国家税务总局
为了贯彻落实《国务院办公厅关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》（国办发〔1996〕29号），顺利完成全国城镇集体企业、单位清产核资工作任务，现就税务部门如何加强清产核资工作的有关问题通知如下：
一、加强清产核资的组织领导工作
根据国办发〔1996〕29号文件的有关规定，各级税务部门是全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的组织领导部门之一。为了贯彻落实国务院的决定，保证清产核资工作的顺利开展，各地税务部门要参加各级人民政府成立的清产核资领导小组的组织领导工作和专职办事机构
的工作。
二、加强资金核实的组织实施工作
根据《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》的有关规定，各级税务部门负责清产核资中的资金核实工作。由于资金核实工作与税收的征收管理工作密切相关，特别是资金核实中有关的政策和财务处理规定，直接影响到企业所得税应纳税所得额的计算与调整。因此，各级税务
部门要高度重视此项工作，可根据工作的实际需要，在税务系统内部成立临时机构，也可指定专职人员负责此项工作，要周密计划、精心安排，防止“核而不实”或走过场。
三、积极参与清产核资中资产清查、资产价值重估、产权界定等环节的工作 资产清查、资产价值重估、产权界定环节的工作，是资金核实工作的基础，这几个环节工作完成质量的好坏，直接影响到资金核实工作的质量。税务部门作为承担城镇集体企业财务管理职责的部门，要组织
力量，积极参与、配合财政部门、经贸部门，扎扎实实地搞好这几个环节的工作。
四、搞好清产核资的试点工作
根据全国城镇集体企业、单位清产核资工作的总体安排，1996年主要是搞好试点工作。各级税务部门一方面要与有关部门、单位共同组织好试点工作，另一面还要将试点工作中存在的问题和有关情况及时上报上级税务机关，并要注意总结试点工作中的经验教训，研究解决问题的办
法、建议，为全面开展清产核资工作打好基础。
五、抓好清产核资中的业务培训工作
由于城镇集体企业、单位清产核资工作面广、量大、时间紧、任务重，情况比较复杂。同时，资金核实中的有关政策和财务处理规定较多，对税务部门和城镇集体企业、单位来说也是一项新工作。因此，各级税务部门要有计划、有步骤地组织好业务培训工作，要将资金核实政策和财务
处理规定及时而又准确地辅导到位。
1996年11月14日
