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江苏省苏州市人大常委会


苏州市人民代表大会代表议案工作条例

（2001年2月25日苏州市第十二届人民代表大会第四次会议制定

2001年4月13日 江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准)

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第一条为了规范代表议案提出和处理的程序，做好代 表议案工作，根据 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律、法规的有关规定，结合本市实 际，制定本条例。


第二条市人民代表大会举行会议时，市人民代表大会代 表十人以上联名可以向大会提出议案。 
代表议案应当在市人民代表大会主席团决定的议案截止时间之前提出。
代表在提议案前，应当进行调查研究，听取各方面的意见，反映人民群众的要求。

第三条代表议案的内容，应当属于市人民代表大会职权范 围内的下列事项：（一）制定或者修订地方性法规；
（二）实施法律监督和工作监督；
（三）讨论和决定本行政区域内的经济建设、社会事业、环境和资源保护等方面的重大事项 ；
（四）市人民代表大会职权范围内的其他事项。


第四条代表议案应当一事一案，写明需要解决的问题 及解决问题的方案，签署领衔代表和联名代表姓名，并用会议秘书处统一印制的议案用纸书 写。
提出制定或者修订地方性法规的议案，应当有法规或者法规修正案草案及其说明。

第五条市人民代表大会会议期间，设立议案审查委员会。议案审查委员会 在主席团领导下进行工作。
议案审查委员会由主任委员一人、副主任委员一至三人和委员若干人组成，其人选由市人民 代表大会常务委员会在代表中提名，由市人民代表大会预备会议通过。

第六条对代表提出的议案，先由议案审查委员 会向主席团提出议案处理意见的报告。
议案审查委员会对代表议案可以提出以下处理建议：
（一）列入本次会议议程；
（二）交由常务委员会在大会会议闭会后审议决定；
（三）作为代表建议、批评和意见处理。
议案审查委员会审查代表议案时，应当召开全体会议审查。代表议案处理意见的报告，须经 议案审查委员会全体组成人员的过半数通过。

第七条代表议案处理意见的报告由主席团进行审议。经 主席团全体组成人员过半数通过的代表议案处理意见的报告，应当印发给大会会议。
对决定列入大会会议议程的代表议案，主席团应当同时提出议案决议或者决定的草案，提请 大会各代表团审议。

第八条列入大会会议议程的代表议案，经各代表团审议后 ，由主席团决定提请大会全体会议表决，通过相应的决议或者决定。
经各代表团审议，认为列入大会会议议程的代表议案需要再作进一步调查研究的，由主席团 提出，经大会全体会议同意，可以交由常务委员会在大会会议闭会后审议决定。
代表议案在交付全体会议表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，对该项议案的审议即 行终止。

第九条交由常务委员会在大会会议闭会后审议的代表议 案，由常务委员会 主任会议先交有关的市人民代表大会专门委员会审议或者常务委员会工作机构研究，有关的 专门委员会或者工作机构应当在大会会议闭会后两个月内提出审议结果或者处理意见的报告 ，再由主任会议决定提请常务委员会会议审议，并通过相应的决议或者决定。
常务委员会在审议代表议案审议结果或者处理意见的报告时，应当邀请该议案领衔代表列席 会议。
常务委员会会议通过的代表议案审议结果或者处理意见的报告以及相应的决议或者决定，应 当印发给下次市人民代表大会会议。

第十条代表议案作为代表建议、批评和意见处 理的，依照代表建议、批评和意见的处理办法办理。

第十一条经市人民代表大会会议或者常务委员会会议通过的关于代表议案 的决议或者决定，有关机关应当由主要负责人负责组织实施，并自交办之日起的六个月内向 常务委员会报告实施情况。
对代表议案决议或者决定当年不能实施完成的，有关机关在实施完成之前，应当每年向常务 委员会报告实施情况。
代表议案决议或者决定实施情况的报告，应当印发给下次市人民代表大会会议。

第十二条常务委员会对实施代表议案决议或者决 定的情况应当进行督促、检查。
市人民代表大会代表和常务委员会组成人员对有关机关实施代表议案决议或者决定的情况， 可以进行视察或者检查，也可以依法提出询问或者质询。

第十三条实施机关对代表议案决议或者决定拒不实施的，无正当理 由推诿拖 延实施的，或者对实施情况不如实报告的，常务委员会应当责令其限期改正，并可以建议有 关机关对有关责任人员给予批评或者行政处分；情节严重的，有权机关可以依法罢免或者撤 销其职务。

第十四条本市各县级市、区人民代表大会的代表议案工作 可以参照本条例执行。

第十五条本条例自2001年7月1日起施行。
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浙江省人民政府


浙江省旅游度假区管理办法

省政府令第127号


　《浙江省旅游度假区管理办法》已经省人民政府第５２次常务会议通过，现予公布，自２００１年５月１日起施行。


　省　长　柴松岳
二○○一年四月十二日

　 第一条　为加强旅游度假区管理，合理开发、利用和保护旅游资源，加快旅游设施建设，促进旅游业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称旅游度假区，是指经国务院、省人民政府批准设立的，地域界限明确，符合旅游度假要求，能够为国内外旅游者提供高质量的度假、休闲、观光、娱乐等综合性服务的旅游经济区域。
　　第三条　旅游度假区按其旅游度假资源价值和环境质量、规模大小等因素，分为省级和国家级旅游度假区。
　　省级旅游度假区由省人民政府批准公布，国家级旅游度假区由省人民政府报国务院批准公布。
　　第四条　县级以上人民政府应当加强对旅游度假区开发建设的领导，做好组织协调工作，为旅游度假区开发建设创造良好的环境。
　　第五条　旅游度假区的开发建设，应当坚持统一规划、合理开发、注重特色、科学管理、严格保护的原则，保障旅游资源可持续利用，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。
　　第六条　县级以上人民政府旅游行政主管部门负责旅游度假区开发建设、经营活动的监督管理。
　　县级以上人民政府有关部门按照各自的职责，做好旅游度假区开发建设、经营活动的监督管理工作。
　　第七条　设立旅游度假区，应当具备下列条件：
　　（一）符合旅游发展总体规划或者发展计划，所在地区自然景观、人文景观等旅游度假资源丰富并有特色；
　　（二）地域界限明确，符合土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划；
　　（三）有明显的区位优势或其他特殊优势，具备交通、通讯、能源、供水等公用设施；
　　（四）无泥石流、崩塌等可预测地质灾害威胁；
　　（五）符合国家有关自然资源、历史文化遗产等保护规定，环境质量较好；
　　（六）国务院和省人民政府规定的其他条件。
　　第八条　申请设立旅游度假区，应当提交下列文件、资料：
　　（一）旅游度假区设立申请书；
　　（二）旅游度假区可行性研究报告；
　　（三）基础设施建设概况和已批准的项目情况；
　　（四）区域环境影响评价报告书及审批文件；
　　（五）其他依法应当提交的有关文件、资料。
　　第九条　新建省级旅游度假区，由设区的市人民政府提出书面申请，由省旅游行政主管部门会同省计划、建设、环保、国土资源等有关部门在６个月内审核完毕，符合条件的，报省人民政府审批；不符合条件的，予以退回，并作出书面说明。
　　新建国家级旅游度假区，经省人民政府批准后报国务院审批。
　　第十条　旅游度假区规划由所在地县（市、区）、市人民政府组织编制，并由省旅游、计划、建设、环保、国土资源等有关部门按各自职责审查后，报省人民政府批准实施。法律、法规对旅游度假区规划的编制、审批另有规定的，从其规定。
　　第十一条　经批准后的旅游度假区规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
　　旅游度假区规划实施过程中，因调整旅游度假区总体布局、建设规模、用地性质和功能分区、重大建设项目等需修改旅游度假区规划的，必须报请原审批机关批准。
　　第十二条　旅游度假区开发建设必须依法办理用地审批手续。涉及占用农用地的，必须办理农用地转用审批手续。
　　投资经营者可通过出让、租赁、作价入股等有偿使用方式依法取得土地使用权，并按照规定的土地用途、期限使用土地。
　　第十三条　旅游度假区内鼓励投资经营下列项目：
　　（一）旅游饭店、别墅、餐饮、购物等设施；
　　（二）游览、娱乐和文化、体育、健身等设施；
　　（三）与旅游度假区相配套的公用基础设施；
　　（四）与旅游业直接相关的生态项目。
　　旅游度假区内禁止兴办污染环境和国家明令禁止的项目。
　　第十四条　旅游度假区内经依法批准允许投资经营下列项目：
　　（一）免税商店和中外合资经营的商业企业；
　　（二）外商独资经营的旅游服务项目；
　　（三）其他依法允许投资经营的项目。
　　第十五条　旅游度假区内企事业单位的设立、变更、注销，应当依照有关法律、法规、规章的规定办理相关手续。
　　第十六条　旅游度假区内的企事业单位，应当按照国家有关规定，建立健全内部财务会计制度，依法设置会计帐册，及时向有关部门报送财务报表和统计报表并接受监督。
　　第十七条　旅游度假区内的企事业单位，应当依法承担保护生态环境和防治环境污染的责任，遵守有关环境保护法律、法规、规章的规定。
　　禁止在旅游度假区开矿采石、挖沙取土、采伐林木。
　　禁止向旅游度假区倾倒土石、垃圾、废渣等固体废弃物或者排放超过国家和省规定污染物排放标准的的废水、废气、粉尘。
　　第十八条　旅游度假区内的企事业单位，应当遵守有关劳动法律、法规、规章的规定。
　　旅游度假区内的企事业单位，必须按照国家和省的有关规定参加职工社会保险，并为职工提供安全、卫生、文明的工作条件，保障职工的合法权益。严禁招用未满１６周岁的童工。旅游度假区内的企事业单位招（聘）用外国人和台湾、香港、澳门人员，应当按照国家和省的规定办理有关手续。
　　第十九条　旅游度假区内门票等收费项目和收费标准，必须按规定报经价格权限管理部门批准后执行，明码标价，不得将免费服务的公共服务项目擅自转为有偿服务。
　　第二十条　对违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有行政处罚规定的，从其规定。
　　第二十一条　经批准设立的省级旅游度假区，连续二年没有达到开发建设要求的，由省人民政府旅游行政主管部门给予通报批评，责令其限期达到开发建设要求；逾期仍未达到开发建设要求的，由省人民政府旅游行政主管部门报请省人民政府予以撤消。
　　第二十二条　行政执法机关工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分：
　　（一）违反法定权限、程序和条　件审批发证的；
　　（二）违法实施行政处罚的；
　　（三）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；
　　（四）其他应当依法给予行政处分的行为。
　　第二十三条　违反本办法规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十四条　本办法自２００１年５月１日起施行。