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商务部


商务部关于推进现代物流技术应用和共同配送工作的指导意见

商流通发[2012]211号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为提高商贸物流技术应用水平，降低物流成本，提高流通效率，根据国家“十二五”规划纲要、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发[2011]38号）、《国内贸易发展规划（2011-2015）》和《商贸物流发展专项规划》（商商贸发[2011]67号），商务部决定从2012年开始，组织开展现代物流技术应用和共同配送工作，相关工作意见如下：

　　 一、重要意义

　　改革开放以来，我国商贸物流取得快速发展，服务领域不断深化，服务模式不断创新，为流通规模扩大、流通方式变革提供了有力支撑。然而，从总体来看，我国商贸物流服务网点分散、技术装备落后、组织化程度低，自营配送、多头配送仍占主导地位，城市“最后一公里”物流成本高、中转难、货车停靠难等问题较为突出。大力推广现代物流技术应用，促进共同配送水平不断提高，是推动商贸物流现代化、提高物流组织化程度的重要途径，对于降低物流成本、提高流通效率、促进国民经济健康发展，扩大消费具有重要意义。

　　二、工作目标

　　通过开展现代物流技术应用和共同配送工作，促进大中城市合理规划和布局城市物流节点、优化物流配送组织方式，形成布局合理、运行高效、通行有序、绿色环保的城市配送网络体系。同时，引导和推进批发、零售企业、第三方物流企业供应链模式创新，培育一批运营规范、技术应用水平高、管理有序的商贸物流示范企业。力争到“十二五”末，重点城市共同配送（含统一配送）网点覆盖率达到40%以上，等量货物运输量降低30%以上，物流费用占商品流通费用的比率下降2个百分点。

　　三、工作任务

　　（一）完善城市共同配送节点规划布局。从实现物流资源利用的社会化、物流资源信息共享、提高重点商品共同配送率为出发点，加强试点城市商贸物流设施规划布局，构建以重点商贸物流园区、公共配送中心和末端共同配送点等物流节点为支撑的城市物流配送网络体系。

　　（二）鼓励商贸物流模式创新。支持商贸、物流企业以联盟、共同持股等多种形式开展共同配送；鼓励连锁零售企业、网络零售企业构建新型配送体系，提高统一配送水平；支持各类批发市场完善和提升物流服务功能，形成集展示、交易、仓储、加工、配送等功能于一体的集约式商贸物流园区；引导物流公共信息服务平台健康发展，支持建设一批物流电子交易平台。

　　（三）加快物流新技术应用步伐。

　　支持企业改造升级现有物流信息系统，实现物流企业与商贸流通企业、生产企业及相关管理部门之间的数据共用、资源共享。大力推进物联网技术、RFID射频识别码、GPS实时监控等新技术在共同配送工作中的应用水平。引导企业在物流活动中采用标准托盘和集装单元，实行货物生产、包装、装卸、运输的全过程标准化管理，推动大型连锁零售企业率先采用标准化托盘共用系统，提高托盘使用率。

　　（四）加大商贸物流设施改造力度。根据城市共同配送节点规划布局，引导和支持建设、改造一批商贸物流设施：一是支持商贸物流区建设、改造，支持城市近郊服务于城市配送和货物转运的商贸物流园区发展。二是支持标准化配送中心建设、改造，鼓励企业建设立体化仓库、采用先进的分拣设备、设施，引导企业加大冷库设备更新改造，鼓励建设低耗节能型冷库；三是支持流通末端共同配送点和卸货点建设、改造，鼓励建设集配送、零售和便民服务等多功能于一体的物流配送终端。

　　四、保障措施

　　（一）明确工作思路，制定实施方案。各地商务主管部门要根据本地区商贸物流工作基础、发展特点和实际需求，选择工作重点，提出推进本地区现代物流技术应用和共同配送工作的总体工作思路，提出符合地区经济发展需要、与本地经济社会发展规划相衔接的工作方案，确定工作目标、实施范围、重点内容和具体措施。

　　（二）加强组织领导，完善工作机制。各地商务主管部门要高度重视现代物流技术应用和共同配送工作，建立健全与相关部门密切沟通、相互协作的工作联动机制，会同相关部门协调解决工作中企业遇到的土地、城市车辆通行、停靠、企业融资等方面遇到的困难。

　　（三）有序开展试点，树立工作典范。各地区要结合本地实际，组织重点城市、选择重点领域组织开展试点，树立典范，以点带面。商务部将把实施方案科学合理、组织措施得力、工作成效显著的城市，列为商务部现代物流技术应用和共同配送综合试点城市。

　　（四）完善政策措施，加大支持力度。各地要充分运用财政资金，通过多种形式引导和带动社会投资，加大对现代物流技术应用和共同配送工作的支持力度，有条件的地区要积极争取设立有关专项支持资金。商务部将商相关部门对纳入商务部试点城市组织实施的示范项目给予一定的财政资金支持。

　　（五）明确目标责任，强化绩效考核。各地要建立以共同配送网点覆盖率、商贸物流费用率、货物运输量等指标为主体构成的商贸物流量化指标考核体系，加强对比分析和绩效考核。商务部将以此为依据对各地工作开展情况和取得的成效进行量化考核。

　　（六）加强新闻宣传，扩大社会效应。各地要对工作中出现的新情况、新特点和新的经营模式及产生的效果要及时进行总结、分析。同时，要充分发挥网络、报刊等媒体的作用，宣传试点建设成效、典型经验和成功模式。商务部将通过召开工作现场会、经验交流会、发布工作通报等形式，加大交流、宣传和工作推进力度。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年六月二十一日


中国政府 尼日尔共和国政府


中华人民共和国政府和尼日尔共和国政府关于农业合作项目的议定书


（签订日期１９７５年９月５日 生效日期１９７５年９月５日）
　　中华人民共和国政府和尼日尔共和国政府，为执行一九七四年七月二十日于北京签订的经济、技术合作协定，特别是第二、五两条，就两国农业合作项目，经过在尼亚美谈判，达成协议如下：

　　第一条　根据尼日尔共和国政府发展农业生产的需要，中华人民共和国政府同意派遣农业技术组，帮助尼日尔共和国政府逐步实施下述项目：
　　一、向萨加垦区的农民传授稻谷生产技术，工作期限为一至两年。
　　二、开发哥罗、赛百里垦区，总面积七百至一千公顷，包括相应的水利设施。
　　建设必要的晒场、仓库、碾米坊等生产用房。
　　三、考察古卢、达耶百里、蒂亚吉埃尔三垦区开发利用的可能性。

　　第二条
　　一、为实施上述哥罗、赛百里垦区的开发项目，中方负责：
　　（一）规划、设计和组织施工。
　　（二）研究适应当地条件的稻谷生产技术，并通过试种、示范和技术等方式，将这些技术传授给垦区的农民。
　　（三）通过生产实践，就地培训尼日尔农业技术人员。
　　（四）提供必要的施工机械，产权归中方，只计取折旧费，其折旧率，双方将根据实际使用情况，届时另行商定。
　　（五）提供必要的农机具和第一季耕作的种子、农药等物资。
　　（六）提供必要的小型碾米设备。
　　（七）办理上述物资的包装、发运至科托努港的保险手续等。
　　二、为实施上述哥罗、赛百里垦区的开发项目，尼方负责：
　　（一）提供可整治的土地，负责有关该土地上所有物的赔偿和障碍物的拆迁，并负担其费用；提供设计所需的技术资料。
　　（二）指派官员和技术人员，帮助中国农技组织施工和进行试种、推广等工作。
　　（三）负责工程施工和试种、示范所需当地工人的招聘、管理和解聘，调解其纠纷。
　　（四）将开发的土地分给农民耕种。负责垦区农民的安置并解决其安置费和供、产、销等方面的问题。
　　（五）提供当地可供应的建筑材料、燃料等。
　　（六）为执行本协定进口的器材、设备，如机械和农具，以及种子和农药豁免关税及其他一切捐款。
　　（七）办理中方运至科托努港的物资的提取、保管，并负责运至工地。

　　第三条
　　一、中国政府根据上述项目的实际需要，派遣必要数量的农业技术人员赴尼日尔工作，工作期限为五年。
　　二、中国农业技术人员在尼日尔期间的工作和生活条件，按中、尼两国政府一九七五年一月十日换文的规定办理。

　　第四条　上述第二条第一项第（四）至（七）款的所需费用，从中、尼两国政府一九七四年七月二十日签订的经济技术合作协定的贷款项下支付。
　　中方根据项目实际发生的费用，分批提出结算确认书一式四份，经双方签字确认后，由双方各执两份，并由中国成套设备出口公司根据确认的金额开出账单一式四份，通过中国银行和尼日尔共和国发展银行办理结算。
　　实施本项目所需的当地费用，根据中、尼两国政府一九七五年一月十日换文有关规定办理。

　　第五条　本议定书未尽事宜，由双方友好协商解决。

　　第六条　本议定书自签字之日起生效，有效期至双方履行完毕一切义务之日止。
　　本议定书于一九七五年九月五日在尼亚美签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　尼日尔共和国政府代表
　　　中国驻尼日尔大使　　　　　　　　　　外交、合作国务秘书
　　　　　谢　克　西　　　　　　　　　　　　　蒙凯拉·阿鲁纳
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）